Отчет о деятельности за 2017 год - Архивы Санкт-Петербурга

Работа Научно-методического совета архивных учреждений Северо-Западного федерального округа (далее - НМС СЗФО) в 2017 году осуществлялась в соответствии с утвержденным планом и решениями, принятыми 31 мая - 02 июня 2016 г. на заседании Научно-методического совета в Санкт-Петербурге и Ленинградской области  (г. Выборг, г. Волхов)

Основное заседание НМС СЗФО состоялось 17 мая  2017 года в  Великом Новгороде   и проходило в конференц-зале Спасо-Преображенского Варлаамо-Хутынского женского монастыря. В работе НМС СЗФО приняли участие:  заместитель руководителя Федерального архивного агентства О.В.Наумов, заместитель начальника Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования – начальник отдела организационной работы и мониторинга Федерального архивного агентства А.В.Одинецкий, заместитель Губернатора Новгородской области С.В. Сорокин, заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Е.А. Романова,  руководители и специалисты архивных органов и учреждений всех 11 субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Всего на заседании НМС СЗФО присутствовал 60 человек.

На заседании были  рассмотрены изменения, произошедшие в составе НМС СЗФО. В связи с изменениями в органах управления в сфере архивного дела, произошедшими в ряде регионов Северо-Запада за период после последнего заседания НМС СЗФО, а также изменениями кадрового состава их руководителей и сотрудников,  решением Совета были внесены соответствующие изменения и согласован новый состав НМС СЗФО.

Основное заседание НМС СЗФО было посвящено современным тенденциям и проблемам в организации работы государственных и муниципальных архивов, направленным на повышение эффективности их деятельности. В докладах руководителей  архивных служб регионов, посвященных анализу сложившейся за последние годы практики работы по организации взаимодействия и контролю исполнения архивными учреждениями государственных заданий и планов работы, отмечалось, что отсутствие  централизованной системы государственного управления архивным делом в  Российской Федерации  и  утрата самостоятельности  уполномоченными органами в сфере архивного дела в ряде субъектов Северо-Западного федерального округа, привели к тому, что в вопросах разработки государственных заданий на оказание государственных услуг, 
а также при выработке критериев оценки  качества предоставления услуг, архивные учреждения государственного и муниципального уровня вынуждены ориентироваться, прежде всего, на требования регионального законодательства, а  также руководствоваться ведомственными перечнями, разработанными на основе базовых (отраслевых) перечней работ и услуг  ведомств, в чьем подчинении оказались, что приводит  к неизбежным  различиям при определении  наименований показателей оказываемых работ и услуг, и не может не сказываться на состоянии архивной отрасли в целом. Кроме этого, введение для казенных учреждений государственного задания  в качестве обязательного привело  фактически к дублированию планово-отчетной документации, в том числе, предоставляемой Федеральному архивному агентству, дополнительным затратам рабочего времени и не привело к существенному изменению объемов финансирования учреждений.

По итогам обсуждения докладов была выработана и принята резолюция НМС СЗФО, включающая предложения по внесению изменений в действующее законодательство об архивном деле  с целью исключения возможности присоединения органов государственной власти в сфере архивного дела к органам власти в иных сферах деятельности и в нормативную правовую базу в части совершенствования оказания государственных и муниципальных услуг архивными учреждениями Российской Федерации.

С информацией   об итогах XVIII Международного конгресса архивов  выступил  заместитель начальника Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования – начальник отдела организационной работы и мониторинга Федерального архивного агентства А.В.Одинецкий. Заместитель директора ВНИИДАД Е.А.Романова проинформировала присутствующих о основных направлениях деятельности  ВНИИДАД на современном этапе.

Состоялось вручение дипломов победителям конкурса за лучшую публикацию по фондам личного происхождения, выполненную в 2014-2016 гг., проводимого Организационно-методическим центром архивных учреждений Северо-Западного федерального округа по работе с документами личного происхождения при Санкт-Петербургском государственном казенном учреждении «Центральный государственный архив литературы и искусства Санкт-Петербурга».

В рамках семинара по обмену опытом рассматривались вопросы создания, хранения, учета и использования электронных копий архивных документов в государственных и муниципальных архивах и проблемы информационной безопасности.  С большим вниманием было выслушано  сообщение об опыте санкт-петербургских архивов по обеспечению информационной безопасности, в результате чего Архивному комитету Санкт-Петербурга было предложено подготовить методические рекомендации по обеспечению информационной безопасности при выполнении работ по созданию электронных копий и представить их на рассмотрение следующего НМС СЗФО.

Участники НМС обсудили и одобрили научно-методические разработки, подготовленные архивными учреждениями СЗФО: комплекс методических пособий в области археографии, подготовленных государственным казенным учреждением Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия», рабочую инструкцию по организации рассекречивания документов КПСС в казенном архивном учреждении Вологодской области «Вологодский областной архив новейшей политической истории»,  методические рекомендации «Создание электронного фонда пользования на документы Государственного архива Псковской области»; утвердили план работы НМС СЗФО на 2018 год и сводную заявочную карту архивных учреждений Северо-Западного федерального округа к годовому плану научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на 2018 год.  

Совет принял предложение Министерства культуры, туризма и архивного дела Республики Коми провести следующее заседание Научно-методического совета архивных учреждений Северо-Западного федерального  округа в городе Сыктывкар Республики Коми  16-17 мая 2018 года.

Заседание Круглого стола руководителей уполномоченных органов исполнительной власти в сфере архивного дела было посвящено теме: «Предложения по единым  принципам и критериям формирования номенклатуры работ и услуг и определения их стоимости  в пределах федеральных округов для включения в прейскуранты государственных и муниципальных архивов на выполнение работ и оказание услуг»». По результатам обсуждения было принято решение, что для выработки единых принципов и критериев формирования номенклатуры работ и услуг и определения их стоимости необходимо, во-первых, разработать и на федеральном уровне утвердить перечень работ и услуг, которые выполняются архивными учреждениями на платной основе, а во-вторых, предложить единую формулу или методику расчета стоимости этих услуг.

Все материалы заседания, совещания-семинара Научно-методического совета Северо-Западного федерального округа были оформлены в протокол и направлены в Федеральное архивное агентство.

В течение 2018  года Архивным комитетом Санкт-Петербурга, как базовым органом НМС было организовано рецензирование  уполномоченными органами исполнительной власти в области архивного дела и архивными учреждениями Северо-Западного федерального округа  и  подготовка замечаний и предложений по проекту Методических рекомендаций по применению Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях,  по аналитическому обзору ВНИИДАД «Изучение форм учетных и иных документов но организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах» по проекту «Примерного положения об экспертно-проверочной комиссии уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела», проведено анкетирование по теме «Подготовка методических рекомендаций по отнесению архивных документов к объектам авторского и смежных прав, доступу и порядку использования таких документов», по проекту профессионального стандарта специалиста архива, заведующего архивом.

Информация о работе НМС СЗФО размещена на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга  на странице Архивного комитета Санкт-Петербурга (http://gov.spb.ru/gov/otrasl/archiv_kom/news/113293), и на

портале Федерального архивного агентства (http://archives.ru/press/17-05-2017-nms-velikij-novgorod.shtml). Материалы заседания (доклады, сообщения, методические разработки) размещены на портале «Архивы Санкт-Петербурга» в разделе, посвященном деятельности Научно-методического совета (https://spbarchives.ru/web/group/materialy-zasedania-nms-2017-goda).