Образована на основании высочайше утвержденного 16 июня 1870 г. «Городового положения» в качестве исполнительного органа городского общественного управления. Состав Управы избирался городской думой на четыре года, председателем являлся шлиссельбургский городской голова. Через каждые два года половина членов Управы переизбиралась. На Управу возлагалось непосредственное заведование делами городского управления и хозяйства на основании законов и постановлений городской думы. К обязанностям Управы относились: ведение текущих дел по городскому хозяйству, изыскание мер по его улучшению, взимание и расходование городских сборов, составление и представление в городскую думу проектов смет городских доходов и расходов, отчетов о своей деятельности и деятельности подведомственных ей учреждений и должностных лиц. Надзор за законностью действий органов городского самоуправления осуществлял петербургский губернатор через С.-Петербургское губернское по городским делам присутствие.

«Городовое положение», высочайше утвержденное 11 июня 1892 г., уточняло и детализировало функции органов городского самоуправления и усиливало административный контроль за их деятельностью. Число членов городской управы ограничивалось городским головой и двумя членами управы. Избранные городской думой кандидаты на должности городского головы и членов управы подлежали утверждению губернатора, он получал право производить ревизии городских учреждений, приостанавливать и отменять решения органов местного самоуправления. Для обсуждения правильности и законности их распоряжений под председательством губернатора создавалось губернское по земским и городским делам присутствие .

На основании постановления Временного правительства от 15 апреля 1917 г. «О производстве выборов гласных городских дум и об участковых городских управлениях» и «Наказа городским общественным управлениям о применении временных правил о производстве выборов гласных городских дум» от 3 мая 1917 г. органы городского самоуправления должны были быть сформированы на основе всеобщих, прямых, равных и тайных выборов. Постановлением Временного правительства от 9 июня 1917 г. «Об изменении действующих положений об общественном управлении городов» городским учреждениям предоставлялось больше самостоятельности в решении местных дел. Отменялись имущественные, национальные, вероисповедные, гендерные и др. ограничения по занятию должностей по городскому общественному управлению. Члены управы больше не подлежали утверждению вышестоящими административными органами. Общий надзор за деятельностью органов городского общественного управления возлагался на губернского комиссара.

Ликвидирована на основании распоряжения Народного комиссариата внутренних дел «Об организации местного самоуправления» и инструкции «О правах и обязанностях советов», опубликованных 24 декабря 1917 г. Все местные административные, хозяйственные, финансовые и культурно-просветительские учреждения переходили в ведение соответствующих советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и их исполнительных комитетов.

Документы о приеме разных лиц на городскую службу, в т.ч. прошения о приеме на службу по медицинской и канцелярской части и выплате жалования, удостоверения членов Городской управы и служащих, справки, повестки и др.