Райсоветы - органы государственной власти на территории районов города в 1917-1993 гг. Первые райсоветы, как выборные политические организации, возникли в ходе февральской революции, к маю 1917 г. они действовали уже во всех районах города. Второй Всероссийский съезд Советов 25-26 октября 1917 г. законодательно закрепил переход власти к Советам. История райсоветов тесно связана с административно-территориальным устройством города. К февралю 1917 г. территория Петрограда делилась на 12 полицейских частей и 7 участков. После февральской революции административно-полицейское деление было ликвидировано и образованы 18 районов, которыми управляли районные Думы. Наряду с ними на базе так называемых партийных районов были созданы советские районы во главе с районными Советами рабочих депутатов. Половина советских районов по своей территории не совпадала с территорией административных районов, но именно территории советских районов стали основой районирования города. Впоследствии изменения административно-территориального деления города влекли за собой изменения в системе райсоветов. С 1917 г. выделяются несколько таких реорганизаций: июнь 1919 г., июль 1922 г. (укрупнение районов), июль 1930 г., апрель 1936 г., апрель 1961 г., апрель 1973 г. (их деление).

Положение Советов как единственных органов власти на местах было закреплено Конституцией РСФСР 1918 г. Совет решал все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, руководил деятельностью подчиненных ему государственных органов, социально-культурным строительством, утверждал планы экономического и социального развития и местный бюджет, обеспечивал соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан, содействовал укреплению обороноспособности страны. Решения принимал в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством РСФСР и СССР. Его решения были обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Исполнительным и распорядительным органом Совета являлся исполком, избираемый из числа его депутатов.

Первоначально райсоветы создавались как политические организации рабочих и солдатских депутатов, с января 1918 г. они стали называться Советами рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (после объединительного съезда), с июля 1918 г. Советами рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (в связи с созданием Красной Армии).

Структура райсоветов неоднократно менялась. Уже в 1917 г. при исполкомах были созданы отраслевые отделы (части): медико-санитарные (здравоохранения), жилищные, продовольственные, экономические (местного хозяйства), военные. В 1918-1919 гг. к ним добавились финансовые, сельскохозяйственные (земельные), гражданские, топливные отделы, отделы просвещения (народного образования), коммунального хозяйства, социального обеспечения, труда. При райсоветах работали также многочисленные комиссии: ревизионные, конфликтные, следственные, по сбору теплых вещей, по трудовой повинности и др. Учитывая, что состав райсоветов был сильно ослаблен мобилизациями, и выборы не проводились, исполком Петросовета 3 сентября 1919 г. принял постановление, по которому исполкомы райсоветов не имели права вмешиваться в деятельность своих отделов, последние непосредственно подчинялись соответствующим отделам Петросовета. С начала 1920-х гг. число отделов сократилось, с 1923 г. основными из них были - отдел управления (административный) и производственно-эксплуатационный.

Согласно положению о райсоветах Ленинграда (утвержденному пленумом Ленинградского Совета 1 апреля 1927 г.), они являлись высшими органами советской власти в пределах территории районов и состояли из избираемых от данного района членов Ленсовета. Райсоветы выбирали из своей среды президиум в количестве 9-11 человек. При президиумах существовали административные комиссии, столы записи актов гражданского состояния, столы регистрации обществ и союзов, финансово-хозяйственные части. При райсоветах функционировали отделы (коммунального хозяйства, здравоохранения, народного образования), районные инспекции охраны труда, кассы соцстраха, районные инженеры. Основной формой деятельности депутатов была работа в секциях райсоветов.

После выборов в декабре 1939 г. согласно Конституции 1936 г. райсоветы стали называться райсоветами депутатов трудящихся. В январе 1940 г. они на своих сессиях избрали исполкомы. При исполкомах были образованы отделы (общий, торговли, жилищный, кадров, загс), плановая и административная комиссии, имелся штат инструкторов, занимавшихся организационно-массовой работой. В 1941-1942 гг. образованы земельные (сельскохозяйственные) отделы (до 1951 г.), комиссии по трудовой повинности и по эвакуации населения, в 1943 г. бюро по учету и набору рабочей силы (до 1947 г.). В 1944 г. образованы районные комитеты по делам физкультуры и спорта (с 1958 г. в ведении Совета физкультуры и спорта), в 1945 г. введена должность районного инженера, вновь образованы отделы культурно-просветительной работы (с 1954 г. культуры). В 1956 г. жилищные отделы реорганизованы в отделы учета и распределения жилой площади. В 1959 г. образованы приемные по работе с гражданами, комиссии по делам несовершеннолетних. В 1961 г. образованы общественные организационно-инструкторский и контрольный отделы, в 1964 г. районные штабы по благоустройству.

К началу 1970-х годов структура райисполкомов была следующей: инструкторы, общий отдел (упразднен в 1990 г.), административная комиссия, канцелярия, бухгалтерия, инспектор по жалобам, общественный оргинструкторский отдел, общественный отдел по контролю, штаб по благоустройству, плановая комиссия, районный инженер, отделы (культуры, торговый, учета и распределения жилой площади), бюро загс, комитет физкультуры и спорта, комиссия по делам несовершеннолетних. На сессиях избирались постоянные комиссии.

Согласно Конституции 1977 г. райсоветы переименованы в Советы народных депутатов. В мае 1990-декабре 1991 гг. для оперативного решения текущих вопросов избирались и работали президиумы Советов. По распоряжению мэра Ленинграда от 9 августа 1991 г. исполнительная власть в районах была передана в районные администрации, подчинявшиеся мэрии. Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от 15 августа 1991 г. закрепил ликвидацию исполкомов райсоветов Ленинграда (Санкт-Петербурга). В январе 1992 г. для решения текущих вопросов райсоветы организовали Малые Советы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. Советы народных депутатов ликвидированы.

Райсовет образован в марте 1917 г. на территории бывшей Адмиралтейской полицейской части. В апреле-мае после создания объединенного исполкома Совета рабочих и солдатских депутатов 2-го Городского района вошел (см. ф. Р-55) в его состав на правах подрайона. Постановлением межрайонного совещания Советов Петрограда от 2 сентября 1917г. Адмиралтейскому подрайону предоставлены права самостоятельного района, который в октябре 1918 г. объединился со 2-ым Городским районом (см. ф. Р-55).

Документы за 1919 г. не сохранились.

Протоколы общих собраний членов райсоветов, пленумов (1917-1939 гг.), сессий райсоветов (1939-1993 гг.) о планах социально-экономического развития, бюджете районов, о мерах по благоустройству районов, развитию народного образования, здравоохранения, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, о борьбе с преступностью, об избрании исполкомов, постоянных комиссий.

Протоколы заседаний исполкомов, президиумов райсоветов об изменении административных границ районов, о работе местной промышленности, торговле, санитарном состоянии районов, организации детского отдыха, о строительстве и работе школ, дошкольных детских учреждений, медицинских, культурно-просветительных организаций, о предоставлении земельных участков и помещений, о создании и деятельности отраслевых отделов. Решения исполкомов о восстановлении продовольственных карточек (1941-1943 гг.), о регистрации строений (1947-1952 гг.), об усыновлении, перемене фамилий (1946-1993 гг.), о предоставлении жилой площади (1945-1993 гг.), назначении пособий многодетным матерям, регистрации уставов кооперативных и частных предприятий (1987-1993 гг.).

Протоколы заседаний комиссий и секций райисполкомов, малых Советов (1992-

1993 гг.), совещаний председателей, собраний районного актива (1931-1933, 1942-1990 гг.). Протоколы общих собраний рабочих, служащих и красноармейцев по выборам в Петросовет (1918-1921 гг.), общих собраний по выдвижению кандидатов в депутаты Советов различных уровней, решения избирательных комиссий по выборам депутатов райсоветов за 1953-1991 гг.

Отчеты, справки, докладные записки о работе исполкомов, отделов и управлений.

Положение о межрайонном совещании райсоветов (ф. Р-101), протоколы заседаний, постановления, извещения межрайонного совещания райсоветов (1917 г.).

Резолюции общих собраний рабочих заводов и фабрик, переписка с Петросоветом, районными думами, предприятиями, Обществом заводчиков и фабрикантов о борьбе с саботажем, забастовках, выборах в районные думы и Учредительное собрание, продовольственном положении, о корниловском мятеже, организации Красной гвардии и вооружении рабочих (1917 г.).

Справки, информации, переписка с Петросоветом, военными и партийными организациями о ликвидации воинских частей и учреждений старой армии, формировании частей Красной Армии, о мобилизациях на фронт, организации рабочих полков, создании районных комитетов революционной обороны, районных штабов РККА, всевобуче, сборе подарков на фронт, шефстве над воинскими частями, проведении «Недели Красной Армии» (1922 г.), обеспечении семей мобилизованных (1918-1922 гг.).

Решения исполкомов, переписка с Петросоветом, ВЧК о борьбе с контрреволюцией, спекуляцией, саботажем, хулиганством, бандитизмом (1919-1920гг.), об охране революционного порядка, роспуске районных дум, ликвидации милиции Временного правительства, массовых обысках, реквизициях, подавлении левоэсеровского мятежа, организации народных судов в районах (1918 г.).

Постановления, переписка с партийными и хозяйственными организациями о борьбе с хозяйственной разрухой, мобилизации населения на лесозаготовки, борьбе с продовольственным кризисом, контроле над частной торговлей, развитии огородничества, организации районных потребительских обществ (1919-1920 гг.).

Доклады, сведения и переписка о введении рабочего контроля, национализации, организации социалистического производства, восстановлении, реконструкции и развитии промышленности, формах социалистического соревнования на предприятиях. Сведения о состоянии охраны труда и техники безопасности на предприятиях районов, о работе депутатских групп на предприятиях (1930-1934 гг.) и привлечении женщин Нарвского района к работе в металлургической промышленности (1930 г.).

Доклады и переписка с медицинскими учреждениями о борьбе с эпидемиями холеры и тифа (1919-1920 гг.), санитарном надзоре. Отчеты, сведения о сборе средств голодающим Поволжья (1921-1922 гг.).

Справки, переписка с Петросоветом о подготовке пропагандистов и агитаторов, культурно-просветительной работе, борьбе с детской преступностью и беспризорностью, организации детских колоний, детдомов, школ-интернатов (1919-1922 гг.). Протоколы и отчеты комиссий по делам несовершеннолетних (1959-1991 гг.).

Докладные записки, сведения о строительстве оборонительных рубежей, эвакуации населения, снабжении продовольствием и топливом, медицинском и бытовом обслуживании населения, мобилизации на лесозаготовки и торфоразработки (1941-1945 гг.); отчеты о работе районных бюро по учету и распределению рабочей силы (1943-1946 гг.); статистические сведения о реэвакуации населения. Отчеты, справки, переписка с горсоветом о восстановлении коммунального хозяйства, озеленении территорий районов и их благоустройстве, о развитии жилищного и культурно-бытового строительства, районного хозяйства (1946-1991 гг.).

Дела (договоры, протоколы общих собраний, списки учредителей, отчеты) по регистрации и контролю за деятельностью обществ и союзов, в том числе религиозных и научных, Василеостровского, Октябрьского, Петроградского, Смольнинского, Центрального за 1923-1935 гг. (ф. Р-4, Р-47, Р-56, Р-104, Р-151, Р-4914).

Доклад Петроградского райсовета о помощи Западному фронту и о положении дел на фронте за 1920 г. (ф. Р-151).

Положения о райисполкомах за 1921 г. (ф. Р-47), об отделах исполкома за 1922 г. (ф. Р-102), о Совете Трудовой Коммуны II Городского района за 1918 г. (ф. Р-55).

Протоколы заседания Володарского исполкома и переписка о сооружении памятника на братской могиле жертвам 9 января 1905 г. и памятника В. Володарскому за 1922 г. (ф. Р-2).

Договоры о соцсоревновании Московского райсовета Ленинграда с Краснопресненским райсоветом Москвы за 1930 г. (ф. Р-100).

Переписка исполкома Смольнинского райсовета с районными сберкассами о размещении государственных займов; списки преподавателей и студентов Ленинградского учебного холодильного комбината, ветеринарных работников Смольнинского района за 1933 г. (ф. Р-56). Схемы оборонительных сооружений Смольнинского района за 1942-1943 гг. (ф. Р-4).

Списки, анкеты, мандаты членов Петросовета, избранных от Володарского, Выборгского, Московского районов за 1918-1924 гг. (ф. Р-2, Р-103), за 1931 г. (ф. Р-148). Личные дела, списки сотрудников райсоветов Выборгского, Московского, Московско-Нарвского, Невского, Петроградского районов за 1919-1935 гг. (ф. Р-2, Р-103, Р-104, Р-148, Р-151).

Списки служащих райвоенкомата, гвардейцев районных комендатур, кадрового состава 1-го Невского пехотного резервного рабочего полка за 1918 г. (ф. Р-2), Выборгского районного бюро Петрокоммуны за 1920 г. (ф. Р-148).

Протоколы заседаний исполкома, общих собраний; списки членов Совета и книга регистрации мандатов (1918 г.); переписка с организациями об учреждении района (1917 г.), о выдвижении депутатов в Петросовет (1918 г.).