Выступление к 50-летию НМС - Архивы Санкт-Петербурга

Уважаемые участники заседания НМС СЗФО!

Заседания НМС этого года посвящены юбилейной дате – 50-летию создания зональных научно-методических советов архивных учреждений  РСФСР. 50-летний юбилей как в жизни человека, так и в деятельности организации  - это  возможность оглянуться назад,  убедиться в правильности выбранного пути или наоборот пересмотреть цели и задачи дальнейшей деятельности. Безусловно, истории НМС, статистике и аналитике его деятельности,  людям, стоявшим у истоков создания Советов, внесших значительный вклад в развитие, и безусловно определявших высокий уровень работы следовало посвятить отдельный серьезный содержательный доклад. Исходя из сегодняшний реалий и технических возможностей общения мы ограничимся выступлением, и предложим некоторые размышления о возможном совершенствовании деятельности Советов.
История работы Научно-методического совета архивных учреждений Северо-Запада России отражена была в презентации, которую все вы могли видеть перед началом работы Совета, мы обязательно разместим ее на нашем портале «Архивы Санкт-Петербурга» в разделе НМС, где посмотреть ее смогут все желающие. Позвольте остановиться только на некоторых фактах.
Первое организационное  заседание зонального совета прошло в Ленинграде 1 декабря 1970 г. В состав Совета первоначально входили 9 регионов, сейчас – 11.  До 1979 года включительно Совет собирался два раза в год, а с 1980 года –  по одному. В 90-е годы серьезно обозначились финансовые проблемы и под угрозой срыва находилось даже ежегодное заседание Совета. В 2000 – е годы ситуация стабилизировалась. Заседания Совета проводятся, как правило, один раз в год поочередно во всех субъектах Северо-Запада. Сегодня – 65 по счету заседание совета.   
Такая форма организации работы - проведение Совета в различных регионах - очень важна, поскольку дает не только возможность профессиональному сообществу не на словах, а на деле познакомиться с организацией и деятельностью архивной службы конкретного региона, но главное – позволяет привлечь внимание руководителей региона, соответствующих исполнительных органов власти, общественности, СМИ к проблемам развития архивного дела,  обеспечить понимание их важности и значимости при решении вопросов развития региона и архивных служб в частности.
С момента создания и до настоящего времени базовым органом Совета, осуществляющим организационные, координационные и методические функции,  является  Архивный комитет Санкт-Петербурга, председателем Совета – председатель Архивного комитета. За 50 лет деятельностью совета руководили 7 председателей НМС СЗФО.
За 50 лет произошли глобальные изменения: мы живем уже в другой стране – Российской Федерации, кардинально поменялись экономические, политические, социальные основы жизни,  сменилось уже не одно  поколение архивистов,  кардинальные изменения коснулись системы архивных учреждений и организации архивного дела в стране.
Сегодня мы вынуждены констатировать кардинальные изменения в системе органов управления архивным делом во всех регионах страны.  
По Северо-Западу уполномоченные органы в сфере архивного дела – это три самостоятельных органа (Санкт-Петербург, Ленинградская и Новгородская области), реализующие государственную политику только в сфере архивного дела, 6  органов, реализующих политику в сфере культуры, туризма  
и архивного дела  - министерства культуры и департамент культуры, Комитет юстиции Псковской области и Аппарат Администрации Ненецкого АО.
В состав НМС входят руководители трех самостоятельных архивных органов, министерства культуры Республики Коми, первые заместители министров культуры з регионов, в остальных регионах - начальники и специалисты профильных отделов в составе Министерств и департаментов, что ни в коей мере не умаляет профессиональный уровень и личные качества членов НМС, но серьезно влияет на уровень принимаемых на Совете решений. Уровень же представительства на самих заседаниях – еще ниже, что также вполне оправдано и занятостью руководителей и желанием направить на заседания совета специалистов, владеющих вопросом.
Именно по этой причине мы отказались от проведения круглых столов руководителей архивных органов – с 1993 года проводились, где обсуждались наиболее острые , проблемные вопросы руководства отраслью, нормативно-правового регулирования, принимались соответствующие уровню участников решения.
Однако, какие бы изменения не происходили - координация деятельности научно-методических советов неизменно указывалась среди задач, которые возлагались на Федеральное архивное агентство. В настоящее время предоставленные Росархиву полномочия по координации деятельности НМС являются единственным легитимным средством если не осуществления руководства, то хотя бы влияния на состояние архивного дела в регионах. Позвольте процитировать директора ВНИИДАД М.В.Ларина: «Научно-методические советы архивных учреждений в качестве совещательных органов в системе государственной архивной службы многое делают для проведения ее политики на региональном и межрегиональном уровнях. Они … представляют в регионах центральные органы управления архивным делом. В то же время государственные органы с помощью НМС могут получить более четкое представление о потребностях и наиболее актуальных задачах деятельности в области архивного дела на местах. Поэтому есть все основания считать НМС важным звеном в управленческой системе архивного дела».
Мы обращаемся к Росархиву  - возможно настало время в очередной раз пересмотреть положение о НМС. Считаем, что работа НМС федеральных округов была бы более осмысленной, если бы темой основного заседания или семинара-совещания стала бы тема предстоящего Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве, когда решения, рекомендации или позиция НМС округов по рассматриваемому вопросу легли бы в основу при обсуждении предложенного Росархивом вопроса на Совете.       
Хотелось бы еще напомнить о решении коллегии Федеральной архивной службы от 29 октября 2001 года «Об укреплении взаимодействия архивных учреждений с органами власти в федеральных округах и изменениях в системе ЗНМС архивных учреждений Российской Федерации» было обращено внимание на необходимость тесного взаимодействия советов с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Конечно, такое взаимодействие возможно организовать только при инициативе и поддержке Росархива, возможно следует совместно подумать над возможными формами такого взаимодействия.
Хотелось бы напомнить в этой связи видеоконференцию, состоявшуюся в  марте этого года, у полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Гуцана Александра Владимировича с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа с информацией об организации работы архивных учреждений в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа. Думается для органов управления архивным делом ряда многих регионов Северо-Запада периодический опыт общения на столь высоком уровне был бы очень важен, позволил бы донести информацию о многих проблемах, связанных не только с рассекречиванием и со строительством архивных зданий, но необходимостью обеспечивать материально-технические условия хранения документов, выделять дополнительные силы и средства на проведение оцифровки комплексов документов.
Теперь, что можем и должны сделать мы сами.   
Главное предназначение НМС на протяжении всей их 50-летней истории заключалось в обмене опытом, обсуждении и поиске решений тех или иных актуальных вопросов и проблем, а также определении стратегии развития архивной отрасли. Используются самые разнообразные формы: совещания-семинары, информации, научно-практические конференции…
Сложилась определенная практика и в организации неформального общения архивистов с обязательным посещением региональных архивов.
Это безусловно очень важная и необходимая форма общения. Но есть одно но. Как правило архивисты-практики не могут попасть на заседания совета, где обсуждаются вопросы практической деятельности по материальным причинам. Тем более сложно организовывать и получать финансирование как принимающей стороне, так и направляющей на финансирование нескольких поездок в год.
Думается, что как раз в этом направлении – в проведении обучающих семинаров по проблемам работы со специальной документацией, не только личного происхождения, что регулярно происходит в рамках действующего  организационно-методического центра по работе с этим видом документации, но и научно-технической, аудиовизуальной документации, да и по другим вопросам – внедрению Правил, например, по всем направлениям деятельности возможно готовить больше семинаров в режиме видеоконференцсвязи – это позволит привлечь больше специалистов – сотрудников архивов, не имеющих физической и материальной возможности прибыть на заседания совета или отдельно организованные семинары. Уверены, за такой формой общения по обмену опытом – будущее.
Второй момент – думается, было бы целесообразно привлекать к работе НМС большее число молодых специалистов по заявленной на Совете проблематике, организуя, например, в его рамках работу молодежной секции по заявленной на Совете теме, одновременно представляя молодым специалистам возможность участия в основных заседаниях.
Все это не снимает необходимости очных заседаний. Уже говорилось, что на заседания НМС и другие мероприятия регулярно приглашаются руководители органов государственной власти субъектов Федерации, на территории которых такие мероприятия проводятся. Это способствует привлечению их внимания к проблемам развития архивного дела и призвано обеспечить понимание их важности и значимости при решении вопросов развития региона, осуществлении тех или иных преобразований.
Прибавилась практика общения и личного участия в заседаниях НМС других федеральных округов: это поистине бесценный опыт, который следует использовать в практике собственной работы: при схожести форм организации и проведения заседаний в каждом регионе сложилась своя особенная практика работы.  
Наряду с официальной программой и тематикой заседаний НМС не меньшую ценность имеет и неформальное общение участников, которое происходит в перерывах заседаний. Сложившаяся традиция заключающейся в желании принимающей стороны сделать все возможное, чтобы поездка запомнилась гостям не только высоким организационным уровнем мероприятия и новым багажом профессиональных знаний, но и интереснейшей культурной программой. Профессиональные и человеческие отношения, возможность личных и деловых контактов руководителей и специалистов регионов – это то, что нас объединяет, что позволяет нам с гордостью говорить об архивном братстве на каждом заседании НМС. За прошедшие полвека работы Советов накоплен поистине уникальный и  бесценный опыт взаимодействия архивных служб различных регионов России, отмечу, что подобной  формы организации взаимодействия нет ни в музейной, ни в библиотечной системах.
Научно-методические советы – это живая, активная, эффективная и мобильная архивная площадка. Их деятельность во многом помогла сохранить единство этих основ в масштабе страны, сыграть  важную роль в процессе развития организационных и методических основ архивного дела.