Институт земских участковых начальников был введен в С.-Петербургской губернии в 1891 году на основании указа от 12 июля 1889 г. Должность земского начальника совмещала в себе функции административного надзора за крестьянами и органами крестьянского самоуправления с судебными обязанностями упраздненных мировых судей. Находились в ведении С.-Петербургского (с 1914 г. – Петроградского) уездного съезда.

Должности ликвидированы на основании постановления Временного правительства от 30 июня 1917 г. с передачей функций уездному комиссару.

Циркуляры Земского отдела Министерства внутренних дел и губернского по городским и земским делам присутствия (1916 г.).

Отчеты и рапорты земских начальников, волостных правлений и судов (1899–1904 гг.); приговоры сельских сходов (1899–1917 гг.); переписка с уездным съездом и другими учреждениями о назначениях, выборах и увольнении должностных лиц (1895–1902 гг.); о надзоре за сельскими сходами, волостными судами и должностными лицами крестьянского управления, сведения об их деятельности (1894–1901 гг.); об организации деятельности в поселках уезда полицейских сотских (1893 г.); документы об избрании волостных судей и движении судебных дел в волостных судах (1895–1899 гг.); списки лиц для выбора в присяжные заседатели (1891–1900 гг.).

Решения волостных судов и дела по их обжалованию, о рассмотрении и отмене приговоров сельских сходов (1895; 1900–1904 гг.); об учреждении опеки над имуществом малолетних (1898–1903 гг.); административные, гражданские, уголовные дела земских начальников 1-го, 2-го и 3-го участков (1891–1906 гг.); прошения и жалобы крестьян (1891–1903 гг.).

Документы о размежевании, выкупе и продаже земель, выдаче зерновых ссуд, о перечислении крестьян и взыскании с них повинностей (1893–1903; 1916 гг.); о выдаче удостоверительных актов на землю (1902–1916 гг.); ведомости о числе сельских обывателей и поступлении окладных сборов и недоимок (1900–1904 гг.).

Переписка об организации народного образования и состоянии народного здравия по волостям (1899–1904 г.); о чрезвычайных происшествиях, благоустройстве селений, состоянии хлебозапасных магазинов, о ссудо-сберегательных товариществах и кредитных учреждениях по уезду (1892; 1900–1903 гг.); о военных действиях на Дальнем Востоке (1904 г.).