Образована в 1896 году на основании высочайше утвержденного 5 июня 1895 г. «Положения о Первой всеобщей переписи населения» и именного указа от 19 декабря 1896 г. «О производстве первой всеобщей переписи населения Российской Империи». Губернская комиссия состояла из управляющего казенной палатой, представителя Военного ведомства, председателя губернской земской управы и других должностных лиц губернии под председательством губернатора. В обязанности комиссии входило образование уездных и городских комиссий, осуществление руководства и контроля над их деятельностью, ведение учета рассылки переписных листов, необходимых расходов, поступающих сведений, рассмотрение жалоб на городские и уездные комиссии. Находилась в ведении Главной переписной комиссии в С.-Петербурге. Общее руководство переписью возлагалось на Министерство внутренних дел.

Первая всеобщая перепись населения России состоялась 28 января 1897 г. Материалы, собранные комиссией, передавались в Главную переписную комиссию, руководившую проведением переписи по всей стране в целом. Окончательную обработку материалы переписи проходили в Центральном статистическом комитете МВД.

В соответствии с Положением о проведении переписи 1895 г., в котором оговаривалось, что время существования комиссий не должно превышать шести месяцев со дня проведения переписи, губернская комиссия закрыта в 1898 году, после отправки всех материалов и отчета о деятельности в Центральный статистический комитет.

Переписка губернской комиссии с Главной переписной комиссией, городскими и уездными переписными комиссиями, Центральным статистическим комитетом, управлениями железных дорог и Штабом С.-Петербургского военного округа о подготовке, организации, проведении и результатах переписи, о награждении счетчиков, журналы заседаний комиссии, сводные ведомости, списки участников переписи и др. (1896–1898 гг.).

Журналы заседаний Гатчинской, Нарвской, Новоладожской, Петергофской и Царскосельской переписных комиссий (1896–1897 гг.).