АРХИВНЫЙ КОМИТЕТ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. 1923–2014.
На основании положения «О местных архивных органах», утвержденного ВЦИК 20 ноября 1922 г. и постановлением Петрогубисполкома от 2 декабря 1922 г. образовано Петроградское губернское архивное бюро, которое начало функционировать в феврале 1923 г. Губархивбюро руководило архивным делом города и губернии, в его подчинение перешли архивные материалы учреждений и предприятий местного значения. В связи с ликвидацией губернии на основании постановления ВЦИК от 1 августа 1927 г. губархивбюро переименовано в Ленинградское областное архивное бюро (АОАБ), решением Леноблисполкома от 16 февраля 1932 г. реорганизовано в Управление (ЛОАУ), которое подчинялось Леноблисполкому и Ленсовету. В марте 1939 г. архивы переданы в систему НКВД СССР, приказом УНКВД ЛО от 5 мая 1939 г. ЛОАУ реорганизовано в Архивный отдел УНКВД ЛО (с 1946 г. - УМВД ЛО, с 1957 г. - УВД ЛО). По решениям Ленгорисполкома от 29 декабря 1961 г. и Леноблисполкома от 5 января 1962 г. на базе АО УВД ЛО организованы архивные отделы Ленгорисполкома и Леноблисполкома (ф. 3271). Совместным решением Леноблисполкома и Ленгориспокома от 14 марта 1969 г. создано единое Архивное управление Леноблгорисполкомов.
Согласно постановлениям Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О структуре органов управления города Ленинграда» от 20.05.1991 года и «О вступлении в должность мэров городов» от 24.06.1991 года 9 сессия Ленинградского городского Совета народных депутатов 28.06.1991 года приняла решение об упразднении исполнительного комитета с 01.07.1991 года и о передаче его подразделений мэрии Ленинграда.
Согласно Указу Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 06.09.1991 года в связи с возвращением Ленинграду его исторического названия Ленинградский городской Совет народных депутатов переименован в Санкт-Петербургский городской Совет народных депутатов и соответственно мэрия Ленинграда стала мэрией Санкт-Петербурга.
Параллельно аналогичные изменения произошли в Ленинградской области. Согласно Указу Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 22.08.1991 года « О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» и постановлению главы администрации Ленинградской области от 25.10.1991 года исполнительный комитет Ленинградского областного Совета народных депутатов прекратил свои полномочия, его функции перешли к администрации Ленинградской области.
В результате этих изменений Архивное управление Леноблгорисполкомов стало называться Архивным управлением мэрии Санкт-Петербурга и администрации Ленинградской области.
В соответствии с Постановлением главы администрации Ленинградской области от 28.01.1994 № 18 «О структуре органов исполнительной власти Ленинградской области» администрация Ленинградской области была преобразована в правительство Ленинградской области, в следствии чего Архивное управление мэрии Санкт-Петербурга и администрации Ленинградской области стало называться Архивным управлением мэрии Санкт-Петербурга и правительства Ленинградской области.
Затем, совместным распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 26.03.1996 № 254 и губернатора Ленинградской области от 22.03.1996 № 44-рг «Об утверждении Положения об Архивном управлении Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (вступило в силу с 22.04.1996 года), было закреплено новое название – Архивное управление. В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20.04.2001 № 266-40 «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О структуре Администрации Санкт-Петербурга» (принят 25.09.1996 № 112-44)» были внесены изменения в название: «Архивное управление» заменить словами «Архивный комитет» .
Совместным распоряжением Администрации Санкт-Петербурга и губернатора Ленинградской области от 10.04.2002 № 546-ра/160-рг «О внесении изменений в распоряжение мэра Санкт-Петербурга и губернатора Ленинградской области от 26.03.1996/22.03.1996 № 254-р/44-рг» было утверждено Положение об Архивном комитете Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в котором закреплялись предметы ведения и полномочия ведомства.
В 2008 году в соответствии с постановлением правительства Ленинградской области от 06.06.2008 № 166 «Об утверждении Положения об архивном комитете Ленинградской области и штатного расписания архивного комитета Ленинградской области» был образован самостоятельный уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере архивного дела – Архивный комитет Ленинградской области. Это повлекло и изменение названия органа управления архивным делом Санкт-Петербурга, которое было закреплено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2008 № 1136 «Об Архивном комитете Санкт-Петербурга» и которое вступило в силу с 01.01.2009 года.
Структура Архивного управления мэрии Санкт-Петербурга и администрации Ленинградской области на 01.12.1991 года состояла из следующих структурных подразделений: организационно-методический отдел, отдел комплектования ведомственных архивов и делопроизводства, отдел по руководству районными и городскими архивами. Руководство осуществлял начальник управления и два заместителя начальника управления. Штатное расписание включало 25 штатных единиц.
С 01.01.1997 года в структуре Архивного управления Санкт-Петербурга и Ленинградской области произошли изменения: были образованы новый отдел – бухгалтерия и сектор материально-технического обеспечения, а количество штатных единиц выросло до 33. С 01.05.1997 количество штатных единиц увеличилось до 35 .
С 01.01.1999 года структура Архивного управления Санкт-Петербурга и Ленинградской состояла из следующих подразделений: организационно-методический отдел; отдел комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства; отдел по руководству архивной службой области, кадровая служба; бухгалтерия; служба материально-технического обеспечения. Руководство осуществлял также начальник управления и два заместителя начальника управления. Штат насчитывал 32 единицы.
В 2000 году общее количество штатных единиц не менялось. С 01.01.2000 взамен кадровой службы введен сектор кадров; с 01.04.2000 бухгалтерия Управления была переименована в отдел бухгалтерского учета и отчетности.
С 01.01.2002 года действовало штатное расписание Архивного комитета Санкт-Петербурга и Ленинградской области включающее: организационно-методический отдел; отдел комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства; отдел комплексного развития и информатизации; сектор кадров и спецработы; производственно-экономический сектор; отдел бухгалтерского учета и отчетности; отдел по руководству архивной службой области. Руководство осуществлял начальник управления и два заместителя начальника управления. Количество штатных единиц 36. С 01.07.2002 года в структуре произошли изменения, и был образован сектор бюджетного планирования и экономического анализа, без изменения общей штатной численности сотрудников. С 13.06.2003 вступило в силу штатное расписание, по которому сектор кадров и спецработы был преобразован в отдел кадров, государственной службы и спецработы. Общее количество штатных единиц возросло до 37.
Структура Архивного комитета Санкт-Петербурга и Ленинградской области с 01.01.2004 включала: отдел обеспечения сохранности, использования архивных документов и научно-исследовательской работы; отдел комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства; отдел комплексного развития и информатизации; отдел кадров, государственной службы и спецработы; отдел бухгалтерского учета и отчетности; сектор бюджетного планирования и экономического анализа; отдел по руководству архивной службой Ленинградской области. Руководство осуществлял председатель Комитета, два заместителя председателя и заместитель председателя – начальник отдела по руководству архивной службой Ленинградской области. Общее количество штатных единиц составило 37.
С 01.07.2006 количество штатных единиц увеличилось до 39, при этом структурных изменений не произошло .
С 01.08.2006 года количество штатных единиц увеличилось до 40. В структуре Архивного комитета Санкт-Петербурга и Ленинградской области появилась должность – советник председателя; отдел кадров, государственной службы и спецработы стал называться отделом по вопросам государственной службы и кадров .
С 01.01.2008 года количество штатных единиц увеличилось до 41, без изменений структуры.
С 01.01.2009 года количество штатных единиц Архивного комитета Санкт-Петербурга уменьшилось до 35. Произошли изменения в структуре Архивного комитета Санкт-Петербурга, в связи с образованием самостоятельного уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере архивного дела – Архивного комитета Ленинградской области. Таким образом, структура Архивного комитета Санкт-Петербурга с 01.01.2009 года состояла из: отдела обеспечения сохранности, использования архивных документов и научно-исследовательской работы; отдела комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства; отдела комплексного развития и информатизации; отдела по вопросам государственной службы и кадров; финансово-бухгалтерского отдела; сектора бюджетного планирования и экономического анализа. Руководство осуществлял председатель комитета, два заместителя председателя. Должность советника председателя также сохранилась.
С 01.05.2009 года количество штатных единиц уменьшилось до 34.
С 08.02.2010 года был ликвидирован сектор бюджетного планирования и экономического анализа. Количество штатных единиц осталось прежним 34, а с 01.10.2010 увеличилось до 35.
С 01.01.2011 года: отдел комплексного развития и информатизации был упразднен и созданы отдел комплексного развития и размещения государственного заказа и сектор автоматизированных архивных технологий и информатизации. Штатная численность осталась прежней – 35 единиц.
С 16.05.2011 года из штатного расписания была исключена должность советника председателя, а отдел по вопросам государственной службы и кадров был преобразован в отдел организационной работы, государственной службы и кадров. Штатная численность осталась прежней – 35 единиц.
Руководителями архивной службы Ленинграда/Санкт-Петербурга являлись:
1987-2001 годы – Пономарев Николай Владимирович;
2001-2010 годы – Яшков Анатолий Дмитриевич;
2010-2014 годы – Штукова Светлана Викторовна .
Юридический и фактический адрес местонахождения в рассматриваемый период был разным:
1923-1997 годы – наб. Красного Флота (с 1994 года переименована в Английская наб.), д.4, Ленинград (Санкт-Петербург), 190000;
1997- наст.время – Таврическая ул., д.39, Санкт-Петербург, 191015.
В ведении Архивного управления Ленобргорисполкомов в начале 1991 года находились 6 государственных архивов: Центральный государственный архив Октябрьской революции, Центральный государственный исторический архив, Центральный государственный архив литературы и искусства, Центральный государственный архив кинофотофонодокументов, Центральный государственный архив научно-технической документации; Ленинградский областной государственный архив в городе Выборге и Лаборатория обеспечения сохранности документов. Архивное управление Леноблгорисполкомов курировало деятельность 19 районных и городских (областных) архивов, 94 объединенных междуведомственных и более 2000 ведомственных архивов .
В соответствии с распоряжением мэра Ленинграда от 04.09.1991 № 362-р в ведение Архивного управления мэрии Ленинграда и Леноблисполкома был передан партийный архив Ленинградского института историко-политических исследований, который получил название Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга.
В соответствии с приказом Архивного управления мэрии Санкт-Петербурга и Администрации Ленинградской области от 22.01.1992 № 1 создана Техническая дирекция государственных архивных учреждений.
В соответствии с распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 11.03.1999 № 244-р был создан Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга.
В соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 28.09.2007 № 1251 создана Централизованная бухгалтерия государственных архивных учреждений Санкт-Петербурга.
Издание нормативно-правовых актов с сентября 2008 года разделило органы управления архивной отраслью города и области, закрепив Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге в ведении архивного комитета Ленинградской области.
Таким образом, к началу 2009 года подведомственными учреждениями Архивного комитета Санкт-Петербурга являлись:
1. Центральный государственный архив Санкт-Петербурга;
2. Центральный государственный исторический архив Санкт-Петербурга;
3. Центральный государственный архив историко-политических документов Санкт-Петербурга;
4. Центральный государственный архив научно-технической документации Санкт-Петербурга;
5. Центральный государственный архив литературы и искусства Санкт-Петербурга;
6. Центральный государственный архив кинофотофонодокументов Санкт-Петербурга;
7. Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга;
8. Лаборатория обеспечения сохранности документов государственных архивных учреждений Санкт-Петербурга;
9. Централизованная бухгалтерия государственных архивных учреждений Санкт-Петербурга;
10. Техническая дирекция государственных архивных учреждений.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1835 «О перечне государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга, создаваемых путем изменения типа существующих бюджетных учреждений Санкт-Петербурга» с 01.01.2011 года подведомственные учреждения Архивному комитету Санкт-Петербурга получили статус казенных. Окончательно эти изменения были закреплены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.04.2012 № 332 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2008 № 1136».
Основные функции и задачи ведомства на протяжении лет принципиально не менялись: формирование, обеспечение сохранности, государственный учет и использование документов Архивного фонда Санкт-Петербурга, научно-исследовательская и методическая работа по вопросам использования документов Архивного фонда Санкт-Петербурга.
В соответствии с Положением об Архивном комитете Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2008 № 1136, основными задачами Комитета являются:
1. Формирование и проведение государственной политики в области архивного дела, осуществление государственного управления и регулирования в области архивного дела, а также координация деятельности в этой области иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в целях решения возложенных на Комитет задач;
2. Обеспечение хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов государственных архивов Санкт-Петербурга. Информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Санкт-Петербурга и других архивных документов, в том числе путем создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам;
3. Обеспечение содержания и развития государственных архивов Санкт-Петербурга и иных архивных учреждений.
В целях осуществления указанных задач, Архивный комитет в своей деятельности реализует следующие функции и полномочия:
1. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
2. Осуществляет ведение государственного учета документов Архивного фонда Санкт-Петербурга, хранящихся в государственных и ведомственных архивах, государственных музеях и библиотеках Санкт-Петербурга, и представляет в установленном порядке сведения по учету в Федеральное архивное агентство (Росархив).
3. Осуществляет подготовку в установленном порядке предложений для включения уникальных документов Архивного фонда Санкт-Петербурга в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.
4. Обеспечивает в пределах компетенции Комитета выполнение федеральных целевых программ, в реализации которых участвует Санкт-Петербург, а также целевых программ Санкт-Петербурга, инвестиционных и других программ и проектов по вопросам архивного дела.
5. Координирует деятельность подведомственных Комитету архивных учреждений, ведет статистический учет основных показателей их работы. Осуществляет в случаях и порядке, которые установлены действующим законодательством, финансирование, материально-техническое обеспечение подведомственных государственных учреждений, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.
6. Осуществляет подготовку проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
7. Разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции Комитета.
8. Проводит в установленном порядке экспертизу ценности документов. Определяет состав документов, подлежащих приему в государственные архивы Санкт-Петербурга, обеспечивает соблюдение действующих правил передачи документов в государственные архивы; решает в установленном порядке вопрос о сроках передачи документов из ведомственных архивов в государственные архивы города.
9. Организует комплектование государственных архивов документами, образующимися в деятельности органов государственной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий, имеющими историческое, научное, социальное, экономическое, политическое или культурное значение и подлежащими в силу этого вечному хранению в архивах в целях их дальнейшего всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.
10. Содействует совершенствованию организации документов в делопроизводстве органов государственной власти, организаций, учреждений, предприятий на основе внедрения государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации.
11. Запрашивает и получает от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, учреждений, предприятий, организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Комитет, передает в установленном порядке информацию указанным органам, учреждениям, предприятиям, организациям.
12. Выдает разрешения государственным архивам Санкт-Петербурга на временный вывоз документов Архивного фонда Санкт-Петербурга, заявленных к временному вывозу за пределы Российской Федерации, для получения в установленном порядке свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.
13. Создает в установленном порядке информационные системы. Организует создание баз данных, а также традиционных видов архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе и содержании документов Архивного фонда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
14. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивает организацию приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. Организует в установленном порядке проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и копиях архивных документов, подготовленных по документам государственных архивов, подведомственных Комитету.
15. Проводит конференции, совещания, семинары, организовывает конкурсы, выставки по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
16. Обеспечивает в установленном порядке соблюдение требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, защите информации в деятельности Комитета. Утверждает положения и персональный состав комиссий государственных архивов Санкт-Петербурга по рассекречиванию в установленном порядке архивных документов, имеющих грифы секретности.
Значимым событием этого периода для архивной отрасли стало принятие закона Санкт-Петербурга «Об архивном деле в Санкт-Петербурге» от 24.02.2009 № 23-16 (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 28.01.2009), который стал регулировать отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Санкт-Петербурга и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере передачи архивных документов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, управления архивным делом в Санкт-Петербурге в интересах граждан, общества и государства.
Также в рамках нормативно-правового регулирования отрасли был утвержден ряд административных регламентов оказания государственных услуг и исполнения основных функций.
В целях решения проблем формирования Архивного фонда Санкт-Петербурга были приняты меры усиления контроля за работой по обеспечению сохранности документов на стадии ведомственного хранения: издано распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 14.07.2000 № 762-р «Об обеспечении сохранности архивных документов» и распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 15.12.2005 № 208-рп «Об обеспечении сохранности архивных документов и подготовке их к передаче на государственное хранение». С 2001 года Архивный комитет Санкт-Петербурга проводит проверки выполнения этих распоряжений в органах исполнительной власти Санкт-Петербурга и организациях – источниках комплектования архивов Санкт-Петербурга. Результаты проверок отражены в справках, актах и предписаниях.
В начале 2000-х годов начался процесс активной информатизации архивной отрасли: в 2008 году создана Государственная информационная система «Государственные архивы Санкт-Петербурга», которая позволила автоматизировать практически все направления деятельности архивных учреждений, начиная от учета поступающих запросов, оформления пользователей читальных залов до создания автоматизированных информационно-поисковых систем к архивным документам.
Приказы (с 1937 г.); протоколы заседаний губархивбюро (1923–1926 гг.), комиссий: разборочной (1924–1929 гг.), поверочной (1929–1931 гг.), эксперто-поверочной (с 1940 г.), методической (с 1966 г.), советов: зонального (с 1971 г.), научного (1958–1969 гг.), редакционно-издательского (1961–1962 гг.), методических, технических и плановых совещаний (с 1925 г.); планы и отчеты о работе; наблюдательные дела за деятельностью архивов: государственных (в.т.ч. центральных СССР за 1939–1945, 1942–1945 гг.), районных и ведомственных; опросные листы регистрации архивов (1923 г.); протоколы заседаний и материалы научных и производственных конференций, в т.ч. II-го съезда архивных работников (1929 г.), I-ой конференции по содействию созданию истории фабрик и заводов (1933), конференций, посвященных 50-летию 1-ой русской революции (1955 г.), 50-летию архивного дела (1968 г.), вечера воспоминаний участников охраны Смольного в 1917–1918 гг. (1935 г.); планы; справки; подборки материалов; рукописи и другие материалы научно-издательской деятельности архивов (1939–1944 гг.); обзоры архивных документов; справки; списки, в т.ч. подготовленные для оперативных нужд НКВД (1939–1956 гг.); документы о работе месткома (1928–1940 гг.); личные дела, лицевые счета, анкеты сотрудников управления и подведомственных архивов; переписка Ленинградского губернского архивного бюро с архивом Уполнаркомпрофа о сдаче архивных материалов на хранение; положение о государственном архиве Октябрьской революции и гос. строительства по Ленинградской области; дело № 54а оп. 65 – Положение о Государственном архивном фонде СССР от 29 марта 1941 г.; дела №№ 696–738 оп. 39 часть 2 – дела организационно-инструкторского отделения Архивного отдела УНКВД Ленинградской области по руководству и контролю за деятельностью архивов учреждений и предприятий города и области (1939–1964 гг.); штатные расписания (1993–2007 гг.).
Фотографии Архивного управления Леноблгорисполкома [1958–1975 гг.].