Архивное дело на Русском Севере в исторической ретроспективе. К 300-летию Генерального Регламента и 50-летию создания НМС - Архивы Санкт-Петербурга

Презентация

Лет двенадцать тому назад руководство нашего государственного архива задалось вопросом о том, какую дату признать за точку отсчета его существования. Формально все было достаточно однозначно – в марте 1941 г. – с формированием сети государственных архивов в областях, краях и республиках Союза ССР был создан, в числе прочих, и Государственный архив Архангельской области. Но естественным было желание «удревнить» свое учреждение, подчеркнуть преемственность его от учреждений-предшественников. Тогда возникла дата 12 (25) сентября 1728 г. – дата, когда был издан “Наказ губернаторам и воеводам и их товарищам, по которому они должны поступать” императора Петра II. В этом документе внук Петра Великого продолжил начинание своего царственного деда – распространил его преобразования на всю территорию страны. Если Генеральный регламент 1720 г. касался, в основном, коллегий – центральных органов управления, то теперь речь шла об унификации и стандартизации местного управления.

В главе «Об архивах» этого «Наказа» говорилось: «пункт 2  «О  приеме  дел и о росписном списке и о хранении старых  дел»: «...а  вершеныя  и  действом  окончанныя и старых  лет  дела,  которыя  уже  к  действу  и решению неподлежат,  те  отобрав,  положить в особливое безопасное место,  и  учинить им роспись с нумерами, чтобы в случае приисков  не  было затруднений и никакое б дело не утратилось,  также и  впредь окончанныя и  вершенныя  дела в помянутое  хранение  с  роспискою  сдавать  и  в  росписи вносить” .[1].

Таким образом, было положено начало архивному делу на региональном уровне, и, с формальной точки зрения, именно эту дату тогдашнее руководство архива посчитало «днем рождения» нашего, впрочем и не только нашего, губернского архива. С просьбой подтвердить этот факт мы обращались в Москву, но Москва наши притязания отвергла. Формально в документе не было сказано о создании именно архива как «учреждения», описан лишь метод обработки дел, «законченных производством». Впрочем, для нас суть не меняется – архивное дело, как вид деятельности государственного аппарата, возникло на Севере именно тогда – в 20-е гг. XVIII в.
28 июля 1729 г. в числе прочих донесений из губернии в столицу сообщалось: «Понеже по присланному о вышепоказанном обчем два росписные списка у прежних управителей брегадира и каменданта Фермора и полковника Стражина учинены и к посылке в Сенат в готовности»[2] . Это первое известие о существовании описей архивных документов в Архангельске.
Первым местным архивариусом был секретарь Архангелогородской губернской канцелярии Федор Котельников. Из его докладов видны проблемы, с которыми сталкивалась архивная служба в первые десятилетия своего существования. Отделы, или «повытья» канцелярии не торопились сдавать документы в общую «архиву»: «... в  губернской  канцелярии  имеющимся делам по 1728 год опись учинена и дела в особливой палате по  шкапам  были  роскладены  токмо  в  прошлом  1733  году.., а с 728 года  дела  и  поныне  не описаны .., в архиву не отданы, а имеюца в губернской канцелярии по повытьям...»[3].

Не менее существенной была и кадровая проблема, Котельников фактически работал один. В 1743 г. губернская канцелярия приказала разобрать остававшиеся неописанными дела, но признавала: «понеже  ныне  того  всего  имеющимися в губернской канцелярии  малолюдственным  числом  подъячими  за умножением   настоящих   в  течение   происходящих  дел  учинить  никак  невозможно,  а  оного порядочного розобрания дел всегда необходимая и крайняя нужда как ныне, так и впредь будущие времена требуют,  того  ради  для того взять из провинций приказных служителей”[4]. Главной же бедой и опасностью для архивов, на протяжении всей их истории, конечно оставался огонь. Не избежал этого и Архангелогородский губернский архив. Так, опустошительный пожар в архивной палате Архангелогородской губернской канцелярии произошел 10 декабря 1779 г., когда «загорелось от печи». «Сгорели почти все дела воеводского правления и большая часть дел XVIII века. Горело более полсуток»[5].

Попытки создать в губернии обособленный общий исторический архив, которые предпринимались в конце XIX в., не увенчались успехом в связи с отсутствием финансирования на организацию «ученой архивной комиссии с историческим при ней архивом»[6].

Новая веха в архивном строительстве на Севере началась с приходом в наш край Советской власти. 100 лет назад, 15 апреля 1920 г., вышло циркулярное предложение ГУАД № 947. Об организации Архангельского губернского архивного управления (Губархива) в составе Отдела музеев. Назначение заведующего Отделом К.Н. Любарского и.д. заведующего Губархивом.

Губернский архивный фонд (Губархив), созданный формально на основании декрета СНК РСФСР «О губернских архивных фондах» 1919 г., одновременно должен был выполнять функции управления архивным делом на территории Архангельской губернии и концентрировать архивные материалы из ликвидированных после восстановления в феврале 1920 г. советской власти местных губернских учреждений в Архангельский губернский архив.

18 августа того же 1920 г. ГУАД отношением № 2102 сообщил Архгубархиву, что по представлению старшего инспектора Главархива А.Ф. Изюмова от 6 августа 1920, во-первых утверждены штаты Архгубархива в количестве 9 человек, во-вторых, архивариусом Губархива утвержден В.И. Мелетиев и начальным научным сотрудником В.И. Соколов[7]. По предложению заведующего Губпроса президиум губисполкома на должность заведующего губернским архивным фондом назначил секретаря подотдела национальных меньшинств В.В. Ивановского. Однако в силу отсутствия кадров, а равно и финансирования архивного дела в губернии в условиях разрухи, последовавшей по окончании Гражданской войны и Интервенции, Ивановский вынужден был де факто быть единственным архивистом на всю обширную губернию.

Лишь в июне 1922 г. Губархив был выведен из состава ГубОНО, преобразован в Губотдел Центрархива РСФСР, точнее – в самостоятельный отдел Архгубисполкома. 1 августа 1922 г. постановлением президиума Архгубисполкома заведующим губотделом Центрархива назначен Александр Георгиевич Сабельников[8].

В 1925 г. губернский архивный фонд был разделен на исторический архив (истарх), который хранил документы дореволюционного периода, и архив Октябрьской революции (АОР), отвечавший за сохранность документов советского времени. Из фондов генерал-губернатора, губернатора, полицейских управлений, охранных отделений и губернского жандармского управления образована политическая секция, преобразованная в губернский особый архив. Дела царской и Белой армии вошли в губернский военный архив. Все архивы являлись структурными подразделениями губернского архивного бюро и самостоятельности не имели.

Спустя два года, в 1927 г., было разработано положение о губернском архиве. При истпартотделе Архангельского губкома ВКП(б) был образован губернский партийный архив.

В марте 1929 г. в связи с изменениями административно-территориального деления (районированием ликвидируемой Архангельской губернии и образованием Северного края) архивная администрация переименовывается в Северное краевое архивное бюро (Севкрайархивбюро). Предложено закрепить штат краевого бюро в количестве 12 человек. Местонахождением краевого бюро установлен г. Архангельск[9].

До районирования Северного края штат архивных работников в Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской губерниях состоял из 31 человека. После районирования штат был уменьшен до 20 человек. Они были распределены: Севкрайархивбюро – 10 человек, Вологодское бюро – 4 человека, Северо-Двинское бюро – 4 человека, Няндомское бюро – 2 человека. Должности уездных архивных работников были сокращены. 25 июля 1930 г. постановление президиума Севкрайисполкома «О ликвидации округов в Северном крае». Вологодское и Северо-Двинское архивные бюро были преобразованы в отделения, а Няндомское бюро ликвидировано.

Работа по организации районных архивов шла медленно. Во многих районах не было сделано самого первого шага к организации архивов, не было отведено и оборудовано соответствующих для них помещений и не было произведено сосредоточение в одном месте архивных материалов, находящихся на территории района. Лишь в 1934 – 1935 гг. на базе прежних уездных архивов были созданы районные архивы с переменным составом документов. Все они продолжали оставаться в ведении Архивного управления.

В декабре 1936 г., после упразднения Северного края, Северное краевое архивное управление (СКАУ) переименовано в Северное областное архивное управление (СОАУ). Архивы Коми АССР перешли в подчинение своего республиканского архивного управления. Менее чем через год, в октябре 1937 г., произошло преобразование приказом по управлению № 102 Северного областного архивного управления в Архангельское областное архивное управление. Вологодские архивы перешли в подчинение Вологодского областного архивного управления. Этим же приказом Северные областные архивы (исторический, военный и архив Октябрьской революции) приказом № 102 переименованы в Архангельские областные архивы.

16 апреля 1938 г. было принято Постановление Президиума ВС СССР «О передаче архивного дела в ведение НКВД СССР». Архангельское областное архивное управление стало частью Управления НКВД Архангельской области. Передача архивных органов в ведение НКВД заметно сказалась на улучшении работы по упорядочению архивного дела в области. На работе в Архивном отделе и областных архивах закрепились кадры руководящих и научных сотрудников, значительно снизилась их текучесть. Заметно поднялась квалификация архивно-технических работников. Большой сдвиг был сделан по упорядочению архивного дела в районах и учреждениях г. Архангельска[10].

К концу 1940 г. архивную сеть области составляли: Архангельские областные государственные архивы: исторический, Октябрьской революции, военный, особый, Ненецкий окружной архив и 27 районных архивов. В двух вновь организованных районах Сольвычегодском и Беломорском районных архивов не было[11].

29 марта 1941 г. вышло Постановление СНК СССР № 723 «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети государственных архивов СССР». Произошло образование в Архангельской области Государственного архива Архангельской области в г. Архангельске и Государственного архива Ненецкого национального округа в г. Нарьян-Маре.

В годы Великой Отечественной войны в госархиве были созданы формирования МПВО, группы самозащиты, санитарные звенья, устанавливались посты на время воздушных налетов вражеской авиации. Была проведена эвакуация части наиболее ценных архивных фондов и всех секретных документов в г. Котлас.

В то же время в Архангельске продолжалась работа по научно-технической обработке фондов, экспертизе ценности документов, выдаче справок социально-правового характера.

После окончания Великой Отечественной войны на первый план вышла проблема строительства специального здания для Государственного архива Архангельской области. Запланированное еще в 1939 г., оно так и не начало строиться вплоть до 1970-х.

Первое заседание ЗНМС в Архангельске состоялось в 1973 г. Согласно плану работы ЗНМС архивных учреждений Северо-Запада РСФСР, утвержденному 12 января 1973 г., первое заседание должно было состояться  в Ленинграде в мае, а второе – в ноябре, в Архангельске. На этом втором заседании должно было состояться обсуждение методических пособий, разработанных архивными учреждениями за год. Ответственными назначались Председатель ЗНМС Дубковский Е.Г. и заведующая архивным отделом Архангельского облисполкома Зверковская В.Е[12].

В заседании в Архангельске участвовали: Е.В. Новикова и Л.К. Чернаков (Вологодская область), Б.И. Рочев (Коми АССР), Н.И. Климова и И.Е. Криворуцкая (Калининградская область), К.И. Шепелева и Е.П. Сергеева (Мурманская область), Д.С. Александров (Карельская АССР), Н.Г. Смородина и Н.А. Яценко (Новгородская область), Я.Н. Альмухамедов, С.М. Федоров и К.И. Карпов (Псковская область)[13], Е.Г. Дубковский, начальник Архивного управления Леноблгорисполкомов, Н.М. Паладьина, научный секретарь Совета (Ленинград), З.П. Иноземцева, начальник отдела ГАУ при СМ РСФСР, З.П. Бондаренко, начальник отдела ВНИИДАД[14].

Совет начал работу 30 октября 1973 г. в 10 часов утра в здании Дома Советов. На заседании было представлено 16 методических рекомендаций и инструкций по самым разным областям практического архивного дела[15], в числе прочего – рабочая инструкция «Учет, хранение и сдача фотодокументов на государственное хранение редакциями газет и журналов», разработанная специалистами ГААО[16].

Во второй день – 31 октября был зачитан доклад: «Совершенствование делопроизводства исполкомов местных советов в свете основных положений ЕГСД» (З.В. Бондаренко), состоялось рассмотрение обзоров по обобщению опыта работы по организации контроля за постановкой делопроизводства и архивами подведомственных организаций и учреждений (представители госархивов Мурманской, Архангельской и Вологодской областей), также были подведены итоги работы ЗНМС за год и планы на следующий год. Затем прошло ознакомление с работой архивного отдела Архангельского облисполкома и ГААО, а также «ознакомление с историко-революционными памятниками Архангельска»[17].

Спустя 5 лет, 7-11 июня 1978 г., Архангельск вновь стал площадкой для проведения НМС, в форме зонального совещания-семинара архивных учреждений Северо-Западной зоны РСФСР. Пленарным стал доклад инспектора ГАУ РСФСР «О задачах архивных учреждений РСФСР по наведению порядка в учете архивных документов, проверке их наличия и состояния в свете постановления Совета Министров РСФСР от 31 мая 1977 г. № 389 «О мерах по обеспечению сохранности архивных документов и дальнейшем развитии архивного дела в РСФСР». В первый же день прозвучало еще 11 сообщений, в том числе доклад директора ГААО А.Ф.Малкова «Из опыта работы по сплошной проверке наличия и состояния дел в архивах с постоянным составом документов». Второй день был посвящен обсуждению методических материалов, подготовленных архивистами северо-запада. Поражает своим разнообразием культурная программа, предложенная для участников: 07.06 – поездка по городу, выезд в музей деревянного зодчества Малые Карелы, с проездом до с. Лявля, 08.06 – посещение музеев Краеведческого и Изобразительных искусств, посещение спектакля в облдрамтеатре, 09.06 – товарищеский ужин в ресторане Морского вокзала, 10-11.06 – пребывание на Соловках по отдельной программе[18].

Мы выражаем надежду, что и в дальнейшем заседания Научно-методического совета, проводимые в нашем гостеприимном городе, будут способствовать обмену мнениями и знаниями между архивистами федерального округа, а также развитию архивной науки.