Фонд Р-1963 опись 180 (1–3)[1] Списки налогоплательщиков города Ленинграда (Петрограда) за 1923-1930 гг.

В Центральном государственном архиве Санкт Петербурга (далее – ЦГА СПб) в фонде Р-1963 Управление Уполномоченного народного комиссариата финансов по Северо-Западной области (Уполнаркомфин) и Финансовый отдел Ленинградского (Петроградского) губернского исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов («Губфо»), 1918-1931 гг. в описи 180 отложились Списки налогоплательщиков города Ленинграда (Петрограда) за 1923-1930 гг.

Документы описи относятся к 1923–1930 гг. – периоду НЭПа (Новой экономической политики, 1921–1930 гг.).

Необходимость учитывать доходы каждого лица или организации, облагать их налогом, взыскивать этот налог, принимать меры к неплательщикам, сформировала налоговую структуру и способы учёта и контроля.

Складываются две основные системы налогов – прямые и косвенные. Прямые налоги взыскивались с граждан и юридических лиц непосредственно и обычно составляли определенную долю от их доходов. Одним из таких налогов был подоходно-поимущественный, введенный в 1922 г. Он взимался с частных лиц и хозяйств.

Наглядной иллюстрацией работы налоговой системы периода НЭПа являются документы описи 180 фонда Р-1963, получившей название «Списки налогоплательщиков города Ленинграда (по адресам) за 1923–1930 годы».

Опись сформирована по структурно-хронологическому принципу. Единицы хранения сгруппированы по финансовым участкам, в пределах финансовых участков по финансовым годам. Каждое из дел содержит списки налогоплательщиков по адресам.

Один список – это список регистрации совершеннолетних граждан, проживающих в доме в определённый период времени.

Списки налогоплательщиков составлены не в алфавитном порядке, а по квартирам. Исключение – некоторые списки, относящиеся к начальным 1922/1923 годам, составленные в алфавитном порядке (фамилии, от А до Я). Как правило, при составлении списка лиц, проживающих в доме, от них требовалось «предъявление документальных данных о роде их занятий, профессии и средствах существования». По заполнении список предоставлялся финансовому инспектору по месту нахождения домовладений (соответствующего финансового участка).

Список заполнен по инструкции № 1 «О порядке регистрации граждан для привлечения к подоходному налогу» на стандартных листах, изготовленных типографским способом, определённого формата с воспроизведённой на них постоянной информацией и местом, отведённым для переменной информации (Форма № 1).

На первом листе Формы № 1 Списка указан адрес. «Список граждан, достигших 18-ти летнего возраста …проживающих или занимающих жилые помещения (квартиры) в домовладении или недвижимом имуществе, находящемся в городе Ленинграде …по адресу…».

Принадлежность дома и дата вписывались ответственными за заполнение списка, а потому указаны не всегда.

Внутренний разворот списка содержит предупреждение «Граждане обязаны удостоверять своею подписью сведения, показанные в графах со 2-й по 15, и отвечают за правильность сведений» и соответствующие графы:
1) «№ по порядку»;
2) «№ квартиры»;
3) «Фамилия имя отчество (по квартирам)»;
4) «Количество лиц, находящихся на иждивении главы семьи»;
5) «Возраст»;
6-9) «Помещение, занимаемое данным лицом вместе с находящимися на его иждивении» (число комнат, площадь, квартплата);
10) «Занятие, профессия или источник дохода, от которого получает средства для существования»;
11) «Если не имеет самостоятельного дохода, то на какие средства проживает»;
12) «Точный адрес места работы или службы граждан, получающих доход от личного труда по найму, или местонахождение принадлежащих им предприятий или имущества»;
13) Указание документов (служебное удостоверение, расчётная книжка, патент, пенсионные книжки и т. п.), на основании которых даны сведения в графах 10 и 11-й»;
14) «Число и № приложенного документа или разряд патента и указание какой: личный, промышленный или торговый и какого числа выдан и на какое полугодие»;
15) Членом какого союза состоит и № членской книжки;
16) «Подпись лица, внесённого в списки в подтверждение правильности сведений».
Далее графы: 17 – 16 «Заполняется Финансовым Инспектором» (категории, группы, оклад налога, оклад местного сбора, штраф, военный налог).
И последняя графа 23 – «Дополнительные пояснения домоуправлений в порядке Инструкции № 1 и обязательного постановления». Содержит пометы Управляющего домом или Ответственного за дом с комментариями о состоятельности, здоровье, местопребывании, предоставлении – не предоставлении данных.

С сентября 1923 года до сентября 1930 года финансовый год исчислялся с 1 октября текущего года по 30 сентября следующего года.

С 1923 года по 1926 год сведения предоставлялись за полугодия (первое полугодие – с 1 октября по 31 марта; второе полугодие – с 1 апреля по 30 сентября), т. е. дважды в год. Начиная с 1927 года один раз в год:

1926/1927 финансовый год – «все сведения показываются по состоянию на 25 сентября 1927 года».

1927/1928 и 1928/1929 финансовые года – «сведения показываются по состоянию на 1-е октября 1928 года».

С 1927 года составляются дополнительные списки «выбывших – прибывших», содержащие сведения за период с октября по декабрь. Участковому инспектору прямых налогов списки сдавались не позднее конца января следующего года.

Последний 1929/1930 финансовый год – с 1 октября 1929 года по 31 декабря 1930 года.

Постановлением ЦИК и СНК СССР в сентябре 1930 года было установлено, что хозяйственный (бюджетный) год, начиная с 1931 года, соответствует календарному году.

Таким образом, набрав в «поиске» определённый адрес, можно обнаружить несколько дел, содержащих СПИСОК лиц (зарегистрированных по этому адресу) начиная с ноября 1923 года и заканчивая 1930-м годом.

Встречаются дела, содержащие «контрольные» – вторые экземпляры списков с некоторыми правками финансового инспектора.

В описи 180 фонда Р-1963, состоящей из трёх томов, числится 6 839 единиц хранения.

На основании данных описи 180 фонда Р-1963 в ЦГА СПб была создана электронная картотека «Адреса плательщиков подоходного налога (совершеннолетних жильцов домов Ленинграда) за 1923-1930 годы», поиск по которой можно осуществлять в читальных залах ЦГА СПб.

Электронная картотека была сформирована в результате сканирования ранее созданной одноимённой рукописной картотеки.

Электронные карточки, с прикреплёнными к ним образами рукописных карточек, в процессе редактирования сверяются с данными соответствующего дела, получают шифры этого дела («№ Фонда», «№ Описи», «№ Дела»), уточняется адрес, даты и № начального листа Списка.

Отредактированные карточки получают признак «отредактировано – ДА»

В раздел «Содержание» отредактированных карточек вносятся указанные в Списке сведения о «принадлежности» дома: фамилии «собственников», «владельцев» «пожизненных владельцев», «пожизненных пользователей», «арендаторов»; а также различные ведомства, отделы народного образования, здравоохранения (с указанием, школ, детских домов, больниц, учреждений культуры и др.).

Если в Списке, в строке «принадлежность» дома, указаны: Отдел коммунального хозяйства – ОТКОМХОЗ (встречается обозначения «ОНИ – Отдел недвижимых имуществ»), Жилищное товарищество, ЖАКТ (Жилищно-арендное кооперативное товарищество), поле «Содержание» в карточках остаётся не заполненным.

Безусловно, и опись, и картотека дают возможность заниматься как историей Ленинграда 1923–1930 гг., так и генеалогическими изысканиями. Определиться с тем, какие дела следует просмотреть для успешного поиска сведений, можно обозначив адрес в «поиске» ГИС «Госархивы СПб». В результате поиска пользователь получит ссылки на все упоминания данного адреса в делах фонда и картотеке.

Если дело еще не просматривалось, в описи нет заголовка с адресами (адресом), но в картотеке есть карточки с признаком «НЕТ», содержащие искомый адрес. Признак «НЕТ» говорит о том, что карточка не сверялась с делом и может содержать ошибки, прежде всего шифра (указан старый номера дела).

В течение 2017–2020 гг. сотрудники отдела информационно-поисковых систем и автоматизированных архивных технологий (далее – отдел ИПС и ААТ) ЦГА СПб выполняли работу по усовершенствованию описи 180 фонда Р-1963:

1. Составляли заголовки дел с последующим размещением в государственной информационной системе «Государственные архивы Санкт-Петербурга» (далее – ГИС «Госархивы СПб»). Усовершенствованные заголовки содержат адреса с названиями улиц и номерами домов, что делает поиск данных более доступным.

2. Редактировали карточки электронной картотеки «Адреса плательщиков подоходного налога (совершеннолетних жильцов Ленинграда) за 1923-1930 годы» одновременно с полистным просмотром дел и уточнением заголовков дел.

3. Совместно с подрядной организацией осуществляли работы по оцифровке (сканированию) дел описи, в результате чего электронные копии некоторых дел доступны для просмотра в читальных залах ЦГА СПб и библиотеках города.

В настоящее время в ГИС «Государственные архивы Санкт-Петербурга» размещено 6 163 заголовка описи, отредактирована 114 771 карточка и оцифровано 929 дел. В 2021 году работа по усовершенствованию и оцифровке описи 180 фонда Р-1963 будет продолжена.

Информацию подготовила ведущий архивист отдела ИПС и ААТ Сомотова Л.А.