null Организация защиты от чрезвычайных ситуаций в Государственном архиве Калининградской области

Тема обеспечения сохранности архивных документов при чрезвычайных ситуациях в настоящее время как никогда актуальна.

В 1992 году  вышло в свет  Типовое руководство по организации и ведению гражданской обороны на объединенном объекте Государственной архивной службы Российской Федерации, а в 1993 году  ВНИИДАДом совместно с Федеральной архивной службой России разработаны методические рекомендации «Обеспечение сохранности документов на бумажных носителях в экстремальных ситуациях».  Типовое руководство и методические рекомендации рассматривали вопросы проведения мероприятий при угрозе производственных аварий, катастроф, в том числе сопровождавшихся радиационным или химическим поражением местности, а так же стихийных бедствий и пожаров.  

Однако вопросы обеспечения сохранности документов в условиях чрезвычайных ситуаций со временем нуждаются в развитии, и в 2019 году Указом Президента Российской Федерации была утверждена «Стратегия в области развития обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года». На первом этапе (до 2024 года) реализации Стратегии предусмотрено издание нормативных актов, методических рекомендаций и реализация организационным мер в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с разработанными  ВНИИДАДом и  вышедшими в свет в 2021 году  методическими рекомендациями по обеспечению сохранности архивных документов при чрезвычайных ситуациях, государственным архивом Калининградской области были приняты  ряд документов  в области защиты работников и объектов от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-биологического характера.

Для реализации задач по защите от ЧС приказом директора создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению противопожарной безопасности ОГКУ «ГАКО». Так же приказами директора утверждены:

  • Инструкция по действиям персонала архива при чрезвычайных ситуациях, 

  • План действий при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на объекте ОГКУ «Государственный архив Калининградской области» (режим повышенной готовности),

  • Порядок подготовки и защиты архивных документов при угрозе и объявлении военного положения,

  • План мероприятий по подготовке к защите архивных документов при  угрозе и объявлении военного положения.

В целях обеспечения сохранности материальных ценностей,  обеспечения личной безопасности сотрудников в ОГКУ «ГАКО»  с использованием контроля и разграничения доступа лиц на территорию и в служебные помещения Объекта, а также контроля за перемещением материальных ценностей в архиве разработаны Положения о пропускном и внутри объектовом режиме. Для каждого здания архива (у нас их два) утверждено самостоятельное положение с учетом интенсивности посещения зданий архива и количеством одновременно находящихся там людей.

Кроме того, в архиве разработаны и согласованы с профильными ведомствами (МЧС, УФСБ России по Калининградской области,  Росгвардией,  УМВД России по Калининградской области)

- паспорт безопасности объекта;

- план повышения защищенности объекта;

- план мероприятий на 1 год по защите от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, который согласовывается с территориальными органами МЧС и представляется в Министерство по культуре и туризму Калининградской области,

- план тушения пожара, согласованный с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона № 1 по охране городского округа «Город Калининград».

План действий при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации включает в себя мероприятия при возникновении различных угроз – угрозе взрыва, угрозе возникновения пожара, угрозе возникновения аварии на энергетических, инженерных и технологических системах, угрозе радиоактивного и биологического заражения, угрозе стихийных бедствий, а так же получения анонимной информации об угрозе террористической акции на территории или вблизи архива.

План тушения пожара включает в себя прогнозы развития пожара, организацию проведения спасательных работ, организацию тушения пожара в соответствии с вариантами его развития, таблицы и расчеты сил и средств в тушении пожара, а так же рекомендации должностным лицам архива.

Мероприятия по обследованию и категорированию объектов архива для актуализации паспортов безопасности проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Для проведения мероприятий создается комиссия с участием должностных лиц Министерства по культуре и туризму Калининградской области,  МЧС России по Калининградской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области.

По итогам проведенных обследований архиву присвоена третья категория опасности.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176, в  архиве установлено видеонаблюдение, как внутреннее (25 камер), так и наружное (5 камер). В соответствии с п. 4 Методических рекомендаций по обеспечению сохранности архивных документов при чрезвычайных ситуациях, Министерством цифровых технологий и связи Калининградской области запланировано на 2023 год приобретение необходимого оборудования в соответствии с техническими условиями на подключение системы видеонаблюдения архива к аппаратно-программному комплексу «Безопасный город».

Подготовка к чрезвычайной ситуации заключается в заблаговременном проведении мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения. Объем и содержание мероприятий определяются на основе принципов необходимой достаточности с учетом имеющихся сил и средств и их использования.

Сотрудники и должностные лица архива систематически проходят специальную подготовку и переподготовку по программам дополнительного профессионального образования по Гражданской обороне и Чрезвычайным ситуациям, а так же пожарно-техническому минимуму.

Согласно положениям Постановления  Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 сотрудник архива прошел обучение с присвоением квалификации частного охранника. В связи с этим у архива отпала необходимость в привлечении частных охранных структур.

Для данного сотрудника разработана и утверждена новая должностная инструкция, содержащая, в том числе, порядок действий при обнаружении беспилотных летательных аппаратов и диверсионных разведовательных групп.

Все сотрудники архива проходят вводный первичный, повторный, внеплановый инструктажи по охране здания, действиям при объявлении ЧС, пожарным ситуациям. Ведутся Журналы регистрации инструктажей сотрудников по разным направлениям. Систематически проводятся практические учения (тренировки) по отработке порядка действий персонала по эвакуации из здания при пожаре и действиям при террористической угрозе.

Так же ежегодно Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области в рамках заключенного договора о централизованной охране объекта проводит обследование состояния технических средств охраны и инженерно-технической укрепленности здания архива.

Наличие и полнота состава материально-технической базы играет немаловажную роль в успешном выполнении мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций.

Оба здания архива оснащены системами звукового оповещения, включающимися при возникновении угроз террористического и техногенного характера. Проверка работоспособности систем звукового оповещения проводится ежегодно. В архиве установлена система автоматического пожаротушения. Все архивохранилища подключены к системе дымоудаления. Кроме того, здание архива оборудовано тревожной кнопкой, выведенной на пульт вневедомственной охраны. Проверка срабатывания тревожной кнопки осуществляется ежедневно.

События последнего времени выявили необходимость уделить более пристальное внимание и критически отнестись к определению  состава и количества документов, подлежащих укрытию. В 2022-2023 годах архивом составлены перечни документов, подлежащих укрытию в 1, 2, 3-ю очереди и их маркировка. Так же определены места укрытия архивных документов, они закреплены в Порядке подготовки и защиты архивных документов при угрозе и объявлении военного положения. В силу нашего географического положения местом укрытия определено подвальное помещение архива, поэтому финансовые затраты на транспортировку документов в места укрытия, территориально удаленные от здания архива, сведены к минимуму и перенаправлены на реализацию других мероприятий по сохранению архивных документов. Все места, определенные для укрытия документов, оснащены необходимым количеством металлических стеллажей, достаточным для размещения всех документов, а так же противопожарным оборудованием. В 2022 году закуплена часть мешков, необходимых для перемещения документов, в места укрытия. Приобретение же оставшейся части мешков, а по нашим подсчетам всего их потребуется более тысячи, запланирована на 2023 год.

Для перемещения документов сформированы группы сотрудников, осуществляющих перемещение, систематически проводятся тренировки членов групп.

На сегодняшний день задачи, касающиеся подготовки архивистов и материально-технической базы для проведения мероприятий по обеспечению сохранности документов Архивного фонда при чрезвычайных ситуациях в Государственном архиве Калининградской области решаются. Надеемся, что непредвиденные проблемы, которые могут возникнуть перед архивом, успешно решатся при поддержке Министерства по культуре и туризму и Правительства Калининградской области.