Комитет образован 30 ноября 1910 г. по инициативе слушательниц Педагогических курсов при С.-Петербургском Фребелевском обществе. Комитет возглавили деятели Совета С.-Петербургского Фребелевского общества во главе с В.А. Гердом. Он предназначался для организации народного детского дома, который планировалось назвать именем Льва Толстого, в связи с кончиной последнего. Основной его деятельностью являлись сбор средств на создание детского дома и его дальнейшее содержание, а также изучение аналогичных детских учреждений в С.-Петербурге и Москве. С помощью русской и зарубежной печати комитетом был организован сбор пожертвований, а также велись переговоры об аренде участка земли для постройки детского дома.

Однако, в связи с трудностями в получении официального разрешения на открытие детского дома под именем Л.Н. Толстого, 19 января 1911 г. Комитетом было принято решение об организации заведения под наименованием «Народный детский дом при С.-Петербургском Фребелевском общества для содействия первоначальному воспитанию». Его открытие планировалось на октябрь 1911 г., но, в связи с отсутствием разрешения попечителя С.-Петербургского учебного округа, он был открыт лишь в феврале 1912 г.

Основной задачей детского дома являлось призрение и воспитание детей рабочих районов столицы. В него принимались дети и подростки от 4-х до 16-ти лет, занимавшиеся в нем в три смены. Программа занятий заведения включала в себя проведение литературных и научных чтений, экскурсий, спектаклей и концертов, обучение воспитанников ремеслам и искусствам; при детском доме существовала бесплатная библиотека-читальня.

Комитет ликвидирован в конце 1917 года в связи с переходом детского дома в ведение Народного комиссариата Государственного призрения (с 20 апреля 1918 г. – Народного комиссариата социального обеспечения).

Протоколы заседаний комитета (1910–1912 гг.); списки пожертвований, в т.ч. взносы М. Горького (1910–1917 гг.); приходо-расходная книга (1912–1913 гг.).