9 февраля 1865 года С.-Петербургская общая городская дума утвердила предложение городского головы Н.И. Погребова об учреждении 30 городских стипендий в С.-Петербургском университете, мужских и женских гимназиях города в честь десятилетия царствования императора Александра II. Для рассмотрения ходатайств и распределения стипендий учреждался особый Городской комитет по назначению городских стипендиатов из сословных старшин, под председательством городского головы. В марте 1865 г. по результатам выборов сословных старшин определился личный состав Комитета. По окончании каждого учебного года Комитет отчитывался перед Городской думой о своей деятельности. В марте 1875 г. для распределения городских стипендий в недавно открытом Ремесленном училище цесаревича Николая Городской думой образована особая Исполнительная комиссия. Через год ей же было поручено заведование остальными городскими стипендиями в учебных заведениях и приютах, которыми ранее распоряжался Комитет сословных старшин. Она получила наименование «Исполнительная комиссия по назначению городских стипендиатов в разные учебные заведения» или, сокращенно, – Стипендиатская комиссия. В январе 1878 г. Думой на нее возложено призрение детей солдат и офицеров, убитых и раненых в русско-турецкую войну 1877–1878 гг. В ее ведение передавался специальный капитал, пожертвованный на эти цели С.-Петербургским городским кредитным обществом. В марте 1878 г. Комиссию возглавил В.А. Ратьков-Рожнов. В состав Комиссии входили известные общественные деятели того времени: А.А. Краевский, М.И. Семевский, М.М. Стасюлевич, Ф.Ф. Эвальд и др. В апреле 1884 г., в ознаменование наступающего совершеннолетия наследника престола, цесаревича Николая Александровича (будущего императора Николая II), С.-Петербургская городская дума приняла решение о ежегодном выделении из городского бюджета 25 тыс. руб. «на призрение бедных сирот и бесприютных детей» . Для решения этой задачи в октябре образована новая Исполнительная комиссия – «По заведованию делом призрения сирот». Ее председателем тоже стал В.А. Ратьков-Рожнов, а в состав вошло большинство членов Стипендиатской комиссии. В ноябре 1885 г. Городская дума постановила объединить две комиссии – Стипендиатскую и Сиротскую – в одну, под названием «Исполнительная комиссия по назначению городских стипендиатов в разные учебные заведения и по призрению сирот», в состав которой входили председатель, 14 членов и 7 кандидатов. Председателем остался В.А. Ратьков-Рожнов. Первое заседание объединенной Комиссии состоялось 14 января 1886 г. В ноябре 1886 г. в ведении Комиссии открыт первый городской детский дом на 120 сирот обоего пола, получивший наименование «Городской сиротский дом в память совершеннолетия государя наследника цесаревича 6 мая 1884 года» (8 линии В.О., 29). В июне 1887 г. в ведение Комиссии поступили капиталы и дом по Колокольной ул., 16 генерала от инфантерии Г.Г. Белоградского, предназначенные для устройства в С.-Петербурге сиротского дома для призрения круглых сирот штаб и обер-офицеров. В ноябре 1889 г. Дума постановила переименовать Исполнительную комиссию для назначения стипендиатов в различные учебные заведения и по призрению сирот в «Городскую исполнительную комиссию по благотворительности».

Журналы заседаний Комиссии (1886–1890 гг.); прошения разных лиц, ходатайства благотворительных организаций и переписка с ними о назначении городских стипендий учащимся и помещении детей в приюты и др. учебно-воспитательные заведения, в т.ч. о помещении в приюты и учебные заведения детей воинов, погибших и раненых в русско-турецкую войну 1877–1878 гг.; списки городских стипендиатов, метрические свидетельства, свидетельства о бедности, справки о семейном и имущественном положении кандидатов на стипендии, их родителей и опекунов (1865–1887 гг.) и др.