В 2023 г. отмечается 25‑летие организации местного самоуправления в Санкт‑Петербурге.

Начало процесса становления системы местного самоуправления в Санкт‑Петербурге относится к 1996–1997 гг. Основы территориальной организации местного самоуправления в Санкт‑Петербурге изначально были закреплены Законом Санкт‑Петербурга от 25.12.1996 № 186–59 «О территориальном устройстве Санкт‑Петербурга». Нормы этого закона установили разделение территории Санкт‑Петербурга на 111 территориальных единиц (8 городов, 21 поселок и 82 муниципальных округа), являющихся муниципальными образованиями. Именно они стали субъектами, в границах которых осуществляется местное самоуправление в Санкт‑Петербурге. В настоящее время внутригородские муниципальные образования города федерального значения Санкт‑Петербурга делятся на 9 городов, 21 поселок и 81 муниципальный округ (Законом Санкт‑Петербурга от 18.02.1999 № 36–7 слова «муниципальный округ № 43» заменены словами «город Красное Село»).

Территория Санкт‑Петербурга разделена на 18 районов: Адмиралтейский, Василеостровский, Выборгский, Калининский, Кировский, Колпинский, Красногвардейский, Красносельский, Кронштадтский, Курортный, Московский, Невский, Петроградский, Петродворцовый, Приморский, Пушкинский, Фрунзенский, Центральный. На территориях районов Санкт‑Петербурга расположены от 1 (Кронштадтский район Санкт‑Петербурга) до 11 (Курортный район Санкт‑Петербурга) муниципальных образований.

Первые выборы в муниципальных образованиях Санкт‑Петербурга состоялись 28.09.1997 в 32 муниципальных образованиях, в остальных 79 — 08.02.1998. Было замещено 1526 депутатских мандатов. Срок полномочий депутатов первого созыва в соответствии с законодательством составлял 2 года.

Выборы депутатов муниципальных советов второго созыва состоялись в 2000 г. Численный состав депутатского корпуса уменьшился до 1518 человек (по причине сокращения депутатских мандатов с 7 до 5 по решению представительных органов местного самоуправления в 4 муниципальных образованиях), а срок полномочий вновь избранных депутатов составил 4 года.

Выборы депутатов муниципальных советов шестого созыва в Санкт‑Петербурге состоялись 08.09.2019. Выборы прошли в 110 муниципальных образованиях (кроме муниципального округа Автово, выборы в котором состоялись 17–19.09.2021), избраны 1560 депутатов, из них мужчин — 55 %, женщин — 45 %, в возрасте до 35 лет — 20 %, от 36 до 65 лет — 69 %, 65 лет и старше — 11 %. Общая численность депутатов всех 111 муниципальных образований по уставу — 1580 человек.

Перечень вопросов местного значения муниципальных образований Санкт‑Петербурга в период с 1997 г. по 2000 г. включал в себя 24 вопроса местного значения для всех муниципальных образований Санкт‑Петербурга. В 2000 г. перечень увеличился до 25 вопросов местного значения для муниципальных образований муниципальных округов и 35 вопросов местного значения для муниципальных образований — городов и поселков. В настоящее время у муниципальных образований муниципальных округов 55 вопросов местного значения (у муниципальных округов Горелово и Лахта‑Ольгино — 56), у муниципальных образований городов и поселков — 60 вопросов местного значения.

С 1998 г. в Санкт‑Петербурге была введена практика законодательного закрепления перечня источников доходов местных бюджетов в законах Санкт‑Петербурга о бюджете Санкт‑Петербурга на соответствующий финансовый год.

Становлению местного самоуправления Санкт‑Петербурга большое внимание уделялось со стороны органов государственной власти Санкт‑Петербурга. В 1997 г. в составе секретариата Канцелярии Губернатора Санкт‑Петербурга был создан отдел по взаимодействию с органами местного самоуправления, с 20.07.1998 отдел был преобразован в Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Канцелярии Губернатора Санкт‑Петербурга, а после реорганизации — Канцелярии Администрации Санкт‑Петербурга. Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 18.11.2003 № 43 в структуре Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга был образован Комитет по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга. С 01.09.2017 исполнительным органом государственной власти Санкт‑Петербурга, ответственным за проведение государственной политики в сфере развития государственного управления на территориях районов Санкт‑Петербурга, развития местного самоуправления и муниципальной службы в Санкт‑Петербурге, является Комитет территориального развития Санкт‑Петербурга.

Администрацией Санкт‑Петербурга проделана большая работа по организационному укреплению системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, оказанию методической и консультационной помощи органам местной власти, по подготовке и переподготовке кадров. Представители муниципальных образований были введены во многие постоянные и временные коллегиальные органы, созданные в органах исполнительной власти как на районном, так и на городском уровне.

15.07.1998 образован Совет по местному самоуправлению в Санкт‑Петербурге, возглавляемый Губернатором Санкт‑Петербурга, в состав которого вошли представители органов законодательной и исполнительной власти Санкт‑Петербурга, депутаты муниципальных советов, представители общественных организаций.

Приказ Губернатора Санкт‑Петербурга от 29.12.1998 № 96‑п «О взаимодействии территориальных и отраслевых органов Администрации Санкт‑ Петербурга с органами местного самоуправления» стал практической основой для совместной деятельности Администрации города и органов местного самоуправления.

17.12.2005 при поддержке Организационного комитета по подготовке и проведению съезда муниципальных образований Санкт‑Петербурга был учрежден Совет муниципальных образований Санкт‑Петербурга.

В целях обеспечения координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга с органами местного самоуправления Санкт‑Петербурга при проведении единой государственной политики в сфере социально‑экономического развития Санкт‑Петербурга постановлением Губернатора Санкт‑Петербурга от 22.12.2016 № 101‑пг был создан Координационный совет по местному самоуправлению в Санкт‑Петербурге при Губернаторе Санкт‑Петербурга.

01.06.2021 при Комитете территориального развития Санкт‑Петербурга образован Экспертный совет по вопросам муниципального управления. Местное самоуправление, гарантированное гражданам статьей 12 Конституции Российской Федерации, не входит в систему органов государственной власти. При этом у местного самоуправления и органов исполнительной власти общая организационно‑правовая и финансово‑экономическая основа, один источник власти — народ, схожие формы и методы деятельности.

Согласно части 3 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

В развитие положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в настоящее время рассматривается законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

В соответствии с конституционными основами единства публичной власти, а также учитывая современные условия развития цифровизации государственного и муниципального управления, цели и задачи социально‑экономической политики Санкт‑Петербурга, установленные Стратегией социально‑экономического развития Санкт‑Петербурга на период до 2035 года, нас в перспективе ждет обновленная модель организации и деятельности органов местного самоуправления в Санкт‑Петербурге. Только объединив усилия, только включив единый механизм государственного и муниципального управления, можно обеспечить высокое качество работы всех органов власти на благо Санкт‑Петербурга и всех петербуржцев.