null Состояние архивной службы Псковской области на современном этапе: проблемы и перспективы
На 01.01.2017 г. в Псковской области сложилась следующая сеть архивных учреждений. Уполномоченным органом исполнительной власти в области архивного дела является Главное государственное управление юстиции Псковской области. Постановлением Администрации Псковской области от 11.11.2016 № 370 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 17 августа 2009 г. № 308 «Об утверждении Положения о Главном государственном управлении юстиции Псковской области» внесены изменения в Положение о Главном государственном управлении юстиции Псковской области. На основании данного постановления Главное государственное управление юстиции Псковской области для осуществления своих полномочий в сфере архивного дела имеет отдел контроля за соблюдением законодательства об архивном деле (далее – отдел контроля) в составе 3 специалистов, на который возложены задачи и функции бывшего архивного управления.
Для сведения: в муниципальных образованиях Псковской области управление архивным делом осуществляют: 18 архивных отделов Администраций районов и г. Великие Луки и 6 архивных отделов в составе управлений делами Администраций (Печорский, Порховский, Псковский, Пустошкинский, Пушкиногорский), а также архивный отдел Комитета по социальной политике Администрации Новоржевского района. К счастью, путем длительного взаимодействия с районной администрацией, нам удалось отстоять архивный отдел управления делами Администрации Плюсского района.
На территории области вместо 5 действует одно архивное учреждение – государственное казенное учреждение Псковской области «Государственный архив Псковской области», имеющее 3 отделения без прав юридического лица (бывшие государственные архивы): отделение в г. Великие Луки, отделение документов новейшей истории и по личному составу и отделение страхового фонда и аудиовизуальных документов.
При Главном государственном управлении юстиции Псковской области продолжают действовать коллегия, экспертно-проверочная комиссия (ЭПМК), редакционно-издательский совет, комиссия по рассмотрению итогов проверки наличия и розыска дел, которые работают с той же периодичностью, которая существовала в ликвидированном Главном государственном архивном управлении Псковской области.
Произошедшие изменения потребовали определенной перестройки работы отдела контроля, значительную часть работы которого в настоящее время составляет обеспечение деятельности ЭПМК. В конце 2016 г. впервые за последние годы проведено выездное заседание ЭПМК на базе Администрации Псковского района, на котором рассматривались результаты проверок соблюдения архивного законодательства, проведенных Главным государственным управлением юстиции Псковской области (архивным управлением) в 2016 г. в организациях-источниках комплектования данного архива. Сотрудниками отдела контроля также подготавливаются заседания коллегии, комиссии по рассмотрению итогов проверки наличия и розыска дел, редакционно-издательского совета.
Вторым основным направлением деятельности отдела контроля является осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Псковской области. Если ранее было 4 сотрудника, за которыми должностным регламентом было закреплено участие в проведении проверок, то теперь таких сотрудников осталось два. Мы пошли по пути сокращения количества плановых выездных проверок соблюдения законодательства об архивном деле. Так, в 2016 г. было организовано и проведено 26 проверок, а на 2017 г. отделом контроля запланировано всего 12 проверок.
При планировании на 2017 г. упор сделан на методической помощи начальникам архивных отделов (особенно вновь назначенным). Для этого разработан план, утвержденный начальником Главного государственного управления юстиции Псковской области, в который включены выездные семинары по вопросам архивного дела и делопроизводства, подготовка методических писем, индивидуальная методическая помощь по отдельным вопросам архивного дела. Это является третьим направлением деятельности отдела. В 2017 г. проведено совещание-семинар с начальниками архивных отделов администраций районов по актуальным вопросам архивного дела, а также четыре выездных семинара для ответственных за архивы организаций-источников комплектования муниципальных архивов в тех муниципальных образованиях области по внедрению Правил 2015 г., на которых присутствовали 85 человек. На сайте Главного государственного управления юстиции Псковской области создан методический раздел, который начал пополняться материалами. Планируется проведение методических занятий для сотрудников Государственного архива Псковской области, а также для его источников комплектования.
В связи с реорганизацией пришлось перестраивать свою работу и Государственному архиву Псковской области. Проводилась и проводится работа по совершенствованию структуры учреждения, появились новые должности: заместитель директора по организации закупок – начальник отдела материально-технического обеспечения, ведущий юрисконсульт, специалист по защите информации; были усилены в кадровом отношении наиболее загруженные структурные подразделения: отдел исполнения запросов и использования документов в отделении документов новейшей истории и по личному составу и отдел обеспечения сохранности дел и фондов архива. Положительным моментом является то, что были трудоустроены практически все сотрудники, чьи должности были сокращены в результате реорганизации.
Главной задачей Государственного архива Псковской области осталось продолжение выполнения мероприятий «дорожной карты», утвержденной распоряжением Администрации Псковской области от 23 сентября 2013 г. № 254-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела Псковской области» (для государственного архива) и действующей до 2018 г.
В рамках этих мероприятий Государственный архив Псковской области проводит работу по оцифровке архивных документов. Согласно «дорожной карте» увеличение доли оцифрованных архивных дел в общем объеме документов на бумажном носителе, имеющихся на хранении Государственном архиве Псковской области, по сравнению с предыдущим годом должно было составить 0,05%. Значение данного целевого показателя было достигнуто. На сегодняшний день оцифровано 3435 дел периода до октября 2017 г. Параллельно проводится работа по обработке отсканированных документов и их введению в программно-информационный комплекс «Электронный читальный зал» (в 2016 г. введено 237 дел, 40,5 тыс. листов).
В 2016 г. было продолжено сотрудничество с ЗАО «Альт-Софт» по сопровождению программно-информационного комплекса «Электронный читальный зал», которое осуществлялось в рамках мероприятий областной долгосрочной целевой программы «Информационное общество Псковской области на 2013–2020 годы». Число пользователей портала «Информационные ресурсы государственных архивов Псковской области» выросло на 10,6%, (с 12950 человек в 2015 году до 14324, т.е. увеличилось на 1374 пользователя), что соответствует «дорожной карте». Плановая цифра на следующий год составляет по «дорожной карте» 20%. Мы планируем достигнуть результата за счет наполнения базы данных программно-информационного комплекса «Электронный читальный зал». В 2017 г. планируется приобретение системы хранения данных (оцифрованных дел) для ГКУ ПО «ГАПО».
Одной из главных задач государственного архива и его отделов было и остается повышение безопасности архивных фондов, продолжение всех видов работ по обеспечению сохранности документов и соблюдению нормативных режимов хранения.
В следующем году при наличии финансирования планируется ремонт внутреннего пожарного водопровода в здании отделения документов новейшей истории и по личному составу ГКУ ПО «ГАПО и ремонт фасада в отделении » в г. Великие Луки.
Как обычно, в 2016 г. архивы области уделяли много внимания обеспечению сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций и предприятий. Так, в отделение документов новейшей истории и по личному составу ГКУ ПО «ГАПО» поступило 9,485 тыс. ед. хр. по личному составу – 9,149.
Что касается использования архивных документов, то в целях совершенствования работы по данному направлению мы решили пойти по пути создания проектов и участия в областных программах. Тем самым мы стараемся компенсировать временный отказ от затратных издательских проектов.
В апреле 2016 г. начал действовать образовательный проект «Архив – живая память поколений». 5 апреля 2016 г. было заключено соглашение ГКУ ПО «ГАПО» с Государственным управлением образования Псковской области, Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области и федеральным казенным образовательным учреждением высшего образования «Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний», целью которого было патриотическое воспитание обучающихся образовательных организаций и воспитанников государственных учреждений социального обслуживания Псковской области на основе архивных документов, с использованием которых разработаны планы уроков по следующим темам:
- «Псковский край в годы Великой Отечественной войны»;
- «Жизнь в оккупации. Псковский край в годы Великой Отечественной войны»;
- «Партизанское движение на территории Псковского края в годы Великой Отечественной войны»;
- Псковский край во время войны 1812 года. По архивным документам.
Наш расчет оказался правильным. Об этом свидетельствует тот факт, что в течение 2016 г. государственным архивом и его отделениями было проведено 218 информационных мероприятий (среди них 37 уроков, проведенных в различных образовательных и социальных учреждениях). Это является самым высоким когда-либо достигнутым значением данного показателя. Планируется дальнейшее развитие проекта в г. Великие Луки на базе Великолукского отделения архива.
В рамках проекта Государственный архив Псковской области совместно с редакцией газеты «Комсомольская правда» проводит конкурс «Моя семейная история» для учащихся в возрасте от 7 до 16 лет. Целью данного конкурса является изучение детьми истории своей семьи, благодаря которому предполагается формирование уважения к семейным традициям, старшему поколению, интереса к изучению истории своей страны, в том числе и по архивным документам. Регулярно проводятся мастер-классы по генеалогии.
В прошлом году нам удалось попасть в подпрограмму «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов на территории области» Государственной программы Псковской области «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории Псковской области на 2014-2020 годы», согласно которой на 2017 г. запланировано проведение тематических уроков, экскурсий, семинаров, мастер-классов и выставок для учащихся, преподавателей и воспитателей образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания.
Таким образом, несмотря на изменения организационного характера и существующие объективные финансовые проблемы, надеясь на их временный характер, мы стараемся обеспечить качественное выполнение всех задач, поставленных пред архивными учреждениями Федеральным архивным агентством и Администрацией Псковской области, используя все имеющиеся в нашем распоряжении кадровые, материальные и иные ресурсы.