Мирное развитие и совершенствование советской системы государственного управления Ленинграда (1950‑1980‑е гг.)

Длительный период 1950-80-х гг. был эпохой относительно стабильного развития города, его экономики, культуры, социальной сферы. Стабильными оставались и компетенция, структура, методы работы Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся. 29 июля 1971 г. был принят Закон РСФСР «О городском, районном в городе Совете депутатов трудящихся РСФСР». Закон несколько расширил функции местных Советов, связанные с народным образованием и наукой, бытовым обслуживанием населения, физической культурой и спортом. Был закреплен принцип обязательности исполнения решений Совета и его исполкома для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, в том числе не подчиненными Совету непосредственно.

Сессия Ленинградского Совета депутатов трудящихся. ГМПИР. Ф. III ВС-2079.

Удостоверение В. С. Толстикова об избрании депутатом Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся. 1967 г. ГМПИР. Ф. II-52964.

В октябре 1977 г. в связи с принятием новой Конституции СССР городской орган власти стал именоваться Ленинградским городским Советом народных депутатов.

В процедуре выборов изменилось норма представительства, она постепенно увеличивалась, соответственно, уменьшалось количество избирательных округов и количество депутатов. В декабре 1950 г. в Ленгорсовет III созыва было избрано 1044 депутата, с середины 1950-х гг. количество депутатов колебалось от 500 до примерно 650, с 1980 г. депутатов стало 600. Наименьшее количество депутатов было установлено для Совета последнего XXI созыва — 400 человек.

Маляр-живописец Л. А. Серышев заканчивает транспарант в помещении для голосования во время подготовки к дню выборов в Сталинском избирательном округе для рабочих завода им. И. В. Сталина. 11 декабря 1950 г. Ленинград. Автор съемки: А. А. Михайлов. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-14. Ед. хр. 23255.

Депутат Ленинградского городского Совета В. М. Зарубина рассказывает молодым избирателям о советской избирательной системе. Автор: Н. П. Адамович. Ленинград. ГМПИР. Ф. III-31365.

В эти годы председателями Ленгорисполкома избирались Андрей Александрович Кузнецов (1949-1950 гг.), Петр Федорович Ладанов (1950-1954 гг.), Николай Иванович Смирнов (1954-1962 гг.), Василий Яковлевич Исаев (1962-1966 гг.), Александр Александрович Сизов (1966-1972 гг.), Василий Иванович Казаков (1973-1976 гг.), Лев Николаевич Зайков (1976-1983 гг.), Владимир Яковлевич Ходырев (1983-1990 гг.).

Депутат Совета Союза Верховного Совета СССР, председатель исполкома Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся Н. И. Смирнов. 10 февраля 1958 г. Место съемки: не установлено. Автор съемки: П. В. Федотов, И. А. Баранов. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1БР-20. Ед. хр. 27575.

Председатель Исполнительного комитета Ленгорисполкома А. А. Сизов во время приема делегатов IV Всесоюзного слета пионеров в Ленгорисполкоме. Ленинград. 1970 г. Автор съемки не установлен. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-118. Ед. хр. 162142.

Председатель исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов, Герой Социалистического Труда Лев Николаевич Зайков (портрет). Ленинград. 17 января 1979 г. Автор съемки: М. Л. Блохин. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1БР-43. Ед. хр. 53371.

Председатель исполнительного комитета Ленсовета В. Я. Ходырев (портрет). Ленинград. Февраль 1989 г. Автор съемки: Н. П. Адамович. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-127. Ед. хр. 173269.

Практикой взаимодействия между избирателями и депутатами был существовавший с довоенного времени институт наказов. Избиратели, перед тем как отдать голос за кандидата, вручали ему перечень вопросов, которые он должен был решить в течение срока своих полномочий.

Наказ депутату Ленгорисполкома от членов КПСС Назаровых по вопросам пенсий и льгот для граждан. 8 марта 1965 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 42. Д. 866. Л. 105.

Наказ депутату Ленгорисполкома от членов КПСС Назаровых по вопросам пенсий и льгот для граждан. 8 марта 1965 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 42. Д. 866. Л. 105 об.

Депутатским мандатом на человека возлагались не только обязанности. Избрание депутатом рассматривалась как своеобразная награда и признание заслуг перед обществом. Среди депутатов было много выдающихся личностей как, например, артист Н. К. Черкасов и ученый-филолог Д. С. Лихачев.

Личная карточка депутата Ленгорсовета Д. С. Лихачева. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 66. Д. 26. Л. 13.

Личная карточка депутата Ленгорсовета Н. К. Черкасова. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 66. Д. 4. Л. 34.

Вопросы жилищного и коммунального хозяйства по-прежнему лидировали в повестке Ленгорисполкома. Исполнительный комитет отвечал за распределение жилой и служебной площади, земельных участков. Острый жилищный кризис первого послевоенного десятилетия побудил Советское правительство развернуть массовое индустриальное жилищное строительство. В 1955 г. при исполкоме было создано Главное управление по жилищному, гражданскому и промышленному строительству, в котором было сосредоточено подавляющее большинство строительных мощностей в городе. На базе заводов железобетонных изделий были организованы домостроительные комбинаты. Началась застройка первых кварталов панельных малоэтажных домов. Если в 1960 г. жилой фонд города составлял 34 331 тыс. кв. м, то в 1965 г. уже 43 134 тыс., в 1970 — 53 700 тыс., 1975 — 64 700, 1980 — 75 017, а в 1985 уже 81 616 тыс. кв. м.

Строительство новых жилых домов в 44-м квартале Московского района. 1950-е гг. Ленинград. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1ВР-52. Ед. хр. 76599.

График объема выполнения строительно-монтажных работ и сдачи жилой площади в эксплуатацию в Ленинграде в 1955-1961 гг. Подлинник. 1962 г. ЦГА СПб. Ф. 3067. Оп. 1. Д. 558. Л. 3.

Почетная грамота Исполкома Ленгорсовета депутатов трудящихся бригаде монтажников домостроительного комбината № 4, возглавляемой заслуженным строителем РСФСР А. С. Демикиным. Ленинград. 1973 г. ГМПИР. Ф. II-26654.

Из справки по выполнению наказов избирателей, принятых к выполнению в 1965 г. 25 ноября 1965 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 42. Д. 866. Л. 122.

Все эти меры дали возможность уже к началу 1970-х гг. ощутимо снизить остроту жилищного кризиса и приступить к расселению коммунальных квартир в центре города с последующим капитальным ремонтом домов дореволюционной постройки.

Решение Ленгорисполкома о капитальном ремонте дома (Бол. Подьяческая ул., 19). 13 августа 1984 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 56-1. Д. 181. Л. 5.

Справка о доме № 19/10 по Большой Подъяческой ул. 20 декабря 1983 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 56-1. Д. 181. Л. 9.

Фотография домов № 49-51 по наб. р. Мойки (из материалов к решению Ленгорисполкома о сносе этих зданий). 24 мая 1977 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 52. Д. 187. Л. 118.

Увеличивалась сеть учреждений народного образования, здравоохранения, общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения. Росла и транспортная инфраструктура: увеличивалась протяженность улично-дорожной сети, вводились новые маршруты наземного транспорта. В ноябре 1955 г. введена в эксплуатацию первая очередь метрополитена. Соответственно, проблемы этих сфер городской жизни также занимали весомую долю в общей тематике решений исполкома. Регулярно на сессиях заслушивались такие вопросы: о состоянии охраны общественного порядка, совершенствовании трудового обучения в общеобразовательной школе, охране окружающей среды, улучшении обслуживания населения городским пассажирским транспортом, о работе учреждений здравоохранения. Разумеется, на сессиях же каждый год утверждались бюджет и планы комплексного экономического и социального развития.

Пригласительный билет В. И. Цветкову на торжественное заседание Исполкома Ленгорсовета, посвященное открытию Ленинградского метрополитена им. В. И. Ленина. Ленинград. 1955 г. Бумага, печать типографская. 9×14. ГМПИР. Ф. II-27280.

Молодые строители метрополитена в вагоне поезда в день открытия первой очереди Ленинградского метрополитена имени В. И. Ленина. В центре — комсорг 17 строительства Ленметростроя Нонна Левкова. Ленинград. 15 ноября 1955 г. Автор съемки: А. А. Михайлов. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-68. Ед. хр. 106362.

Решение Ленгорисполкома об открытии панорамного кинотеатра Ленинград. Август 1958 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 37. Д. 759. Л. 85.

Решение Ленгорисполкома о ценах на оплату доставки товаров на дом. Январь 1962 г. ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 41. Д. 279. Л. 125.

Новое строительство, рост города происходили в соответствии с положениями Генерального плана. С 1951 г. разработка Генплана велась группой архитекторов института «Ленпроект» под руководством главного архитектора города В. А. Каменского. Было решено вернуться к принципам, предложенным Л. А. Ильиным в начале 1930-х гг.: город должен был развиваться по всем направлениям, как целостная агломерация из собственно города и городов-спутников. Первый Генеральный план был утвержден ЦК КПСС и Советом Министров СССР в 1966 г., второй — в 1987 г.

Решение Ленгорисполкома об утверждении Генерального плана Ленинграда на 1986-2005 гг. ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 56-2. Д. 768. Л. 55.

С середины 1950-х гг. важным направлением деятельности Ленгорсовета стали внешние связи. Советское общество стало более открытым после изоляции сталинской эпохи. Широко практиковался обмен опытом по организации городского хозяйства с муниципалитетами как социалистических, так и капиталистических стран. Кроме того, как на орган городской власти на Совет был возложен прием официальных партийных, правительственных, парламентских и других зарубежных делегаций.

Председатель Президиума Варшавской Рады Народовой Зигмунд Двораковский вручает подарки трудящимся города Ленина в Ленгорисполкоме в честь 250-летия Ленинграда. Принимает подарки председатель Ленгорисполкома Н. И. Смирнов. 21 июня 1957 г. Ленинград. Авторы съемки: И. А. Баранов, В. И. Капустин. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-86. Ед. хр. 127823.

Из программы пребывания в СССР лидера Кубинской революции Фиделя Кастро. Май 1963 г. ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 42. Д. 289. Л. 52.

Приглашение на обед в честь Ф. Кастро. Май 1963 г. ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 42. Д. 289. Л. 73.

Президент МОК Х. А. Самаранч (справа) и председатель Исполкома Ленсовета В. Я. Ходырев после беседы. Ленинград. 1985 г. Автор съемки: И. И. Куртов. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-146. Ед. хр. 193211.