Работа Ленгорисполкома во время Великой Отечественной войны и в годы послевоенного восстановления города

Начало Великой Отечественной войны резко изменило характер деятельности Ленинградского Совета депутатов трудящихся. Сессии перестали проводиться. Первая после долгого перерыва состоялась лишь в мае 1944 г., вторая — в феврале 1945 г. Постоянные комиссии также свернули свою работу.

Реально функционировал только исполком. Но и практика его деятельности претерпела значительные изменения. Для большей оперативности решения принимались опросом (заочным голосованием, когда проект решения проходил через руки членов руководящего органа, и каждый из них оставлял под ним подпись), либо в узком составе — через образованную 2 июля 1941 г. комиссию по решению текущих хозяйственных вопросов.

Решение Ленгорисполкома о закрытии городских музеев и парков. Первое решение, принятое после начала войны. 24 июня 1941 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 18. Д. 1420. Л. 47.

Из решения Ленгорисполкома о дополнительной эвакуации населения. Август 1941 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 18. Д. 1423. Л. 422.

Первое после начала войны заседание исполкома состоялось 2 июля 1941 г., а следующее — 3 ноября того же года. Прекратилось оформление протоколов, т. е. документов, в которых собирались окончательные тексты принятых решений. Секретные решения принимались на суженных заседаниях. За сентябрь 1941 г. — декабрь 1942 г. исполком принял около 3200 решений, в среднем по шесть в день.

Решение суженного заседания Ленгорисполкома о предоставлении Елагина дворца Балтийскому флоту. 19 августа 1941 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 36. Д. 52. Л. 91.

Решение суженного заседания Ленгорисполкома от 28 сентября 1941 г. № 637-с о маскировке золоченых шпилей города. Заверенная копия. ЦГАЛИ СПб. Ф. 333. Оп. 3. Д. 3. Л. 69.

Депутатский корпус понес большие потери. Многие депутаты ушли на фронт или эвакуировались в тыл вместе с предприятиями и учреждениями, где они работали. К лету 1943 г. в городе осталось только 335 членов Ленгорсовета.

Справка о работе депутатов городского и районного Советов депутатов трудящихся Выборгского района Ленинграда. 1 апреля 1943 г. ЦГА СПб Ф. 7384. Оп. 13. Д. 162. Л. 88.

С первых же дней войны в центре внимания исполкома были вопросы эвакуации. В течение лета 1941 г. принимались решения о мобилизации ленинградцев на оборонные работы и на строительство фортификационных сооружений на подступах к городу.

С началом блокады на первый план вышли проблемы снабжения населения продовольствием и топливом. Решениями исполкома «в советском порядке» оформлялись постановления Военного совета Ленинградского фронта об установлении норм и контингентов снабжения продовольствием по карточкам.

Эвакуация жителей улицы Стачек в другие районы города. 18 сентября 1941 г. Ленинград. Автор съемки: В. Г. Федосеев. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-13. Ед. хр. 22662.

Внимание советских органов власти было направлено на восстановление и поддержание, хотя бы на самом минимальном уровне, социальной инфраструктуры города. П. С. Попков говорил 3 ноября 1941 г.: «...Оборона Ленинграда не заключается только в том, чтобы взять винтовку и идти воевать, на это у нас сейчас народу достаточно, надо обеспечить промышленность и гражданское население — это все оборонные мероприятия, которые должны выполняться... хорошо».

Секретарь Ленинградского городского комитета ВКП(б) А. А. Кузнецов в своем единственном выступлении на исполкоме отметил, что А. А. Жданов на одном из совещаний советских и партийных работников потребовал уделять вопросам быта как минимум 90% своего рабочего времени.

Восстановительные работы по проспекту 25-го Октября у дома № 119, разрушенного авиабомбой во время первой бомбардировки Ленинграда. 7 сентября 1941 г. Ленинград. Автор съемки: А. А. Михайлов. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-13. Ед. хр. 22691.

Грамота исполкома Ленинградского горсовета депутатов трудящихся Б. И. Ицкович за образцовое выполнение заданий при проведении работ по очистке города. Ленинград. Май 1942 г. ГМПИР. Ф. II-39477.

Очистка города от мусора и льда: разгрузка машины на Семеновском мосту. Апрель 1942 г. Ленинград. Автор съемки: В. И. Капустин. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-6. Ед. хр. 10377.

Само понятие «бытовое обслуживание» приобрело иное, чем в мирное время, значение. В тяжелейшие дни первой блокадной зимы исполком решал вопросы очистки улиц ото льда, снега и трупов, отогрева замерзших труб водопровода, восстановления канализации, пуска остановленных котельных, налаживания теплоснабжения и т. д. Большое внимание уделялось возобновлению работы бань и прачечных как главного способа предотвращения эпидемий.

За традиционными, внешне мирными заголовками решений встает трагедия мегаполиса, чья инфраструктура систематически и безжалостно разрушалась противником, а в результате осадного положения и, прежде всего, вызванного им голода, возможности восстановления были крайне ограничены.

Решение № 62-12 Исполкома Ленгорсовета «Об ответственности за уклонение от выполнения работ по уборке квартир, комнат, общежитий, домов, дворов, улиц и мест общественного пользования от снега, мусора и нечистот». 19 февраля 1942 г. ГМПИР. Ф. II-13727.

Письмо А. А. Брянцева П. С. Попкову о необходимости охраны имущества погибшего в блокаду художника В. Н. Седых. Декабрь 1942 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 14. Д. 832. Л. 10.

Письмо А. А. Брянцева П. С. Попкову о необходимости охраны имущества погибшего в блокаду художника В. Н. Седых. Декабрь 1942 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 14. Д. 832. Л. 10 об.

Группа пассажиров 1-го трамвая блокадного Ленинграда. На снимке: П. С. Попков — председатель Ленгорисполкома. Автор: Б. Кудояров. ГМПИР. Ф. III-28095.

Необходимо было изыскать внутренние источники продовольственных ресурсов. Поэтому с весны 1942 г. значительное место в работе исполкома заняли вопросы сельского хозяйства, которыми до войны городская власть не занималась: выделение участков, инвентаря и посевного материала огородникам, учреждение подсобных хозяйств, организация вспашки земли и заготовки удобрений, ремонт техники и многое другое. Самое пристальное внимание исполком уделял созданию запасов продовольствия из нового урожая овощей. С 3 марта до 29 сентября 1942 г. состоялось шесть заседаний, на которых обсуждался процесс сельскохозяйственного производства.

Принималось много решений, направленных на сохранение жилой площади и коммунального хозяйства: о работе местной противовоздушной обороны, консервации зданий и сооружений, восстановлении сетей энерго- и водоснабжения, поврежденных артиллерийскими и авиационными ударами противника.

Ленинградцы около вновь открытой столовой. Июнь 1942 г. Ленинград. Автор съемки: В. Г. Федосеев. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-13. Ед. хр. 22712.

Выписка из протокола заседания Ленгорисполкома от 30 января 1942 г. № 5с об организации стационаров при Управлении по делам искусств и Отделе социального обеспечения Ленгорисполкома. Заверенная копия. 30 января 1942 г. ЦГАЛИ СПб. Ф. 333. Оп. 3. Д. 3. Л. 102.

Докладная записка о последствиях голода и мерах по их ликвидации председателя Исполкома Ленгорсовета П. С. Попкова. Ленинград. 3 января 1943 г. ЦГАИПД СПб Ф. Р-24. Оп. 2в. Д. 6318. Л. 2.

Докладная записка о последствиях голода и мерах по их ликвидации председателя Исполкома Ленгорсовета П. С. Попкова. Ленинград. 3 января 1943 г. ЦГАИПД СПб Ф. Р-24. Оп. 2в. Д. 6318. Л. 2об.

С начала 1944 г., после освобождения города от фашистской блокады, исполком в большей мере стал заниматься восстановлением жилых зданий и инфраструктуры коммунального хозяйства. С началом массового награждения медалью «За оборону Ленинграда» в июне 1943 г. исполкому передали полномочия по награждению от имени Президиума Верховного Совета СССР. На исполком же была возложена техническая работа по вручению ее награждаемым.

Списки рабочих и служащих предприятий и учреждений Приморского района, награжденных медалью «За оборону Ленинграда». ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 38. Д. 443. Л. 145.

Личная карточка депутата Ленгорсовета А. А. Антоновой, представляемой к вручению медали «За оборону Ленинграда». ЦГА СПб.

Председатель Британского комитета «Фонда помощи России» Клементина Черчилль выходит из подъезда дома [№ 1] на Рыночной ул., где располагалась выставка «Героическая оборона Ленинграда». 9-11 апреля 1945 г. Ленинград. Автор съемки: Г. И. Чертов. ЦГАКФФД СПб. Пр. 822. Сн. 32.

В 1944 году исполком стал представлять к награждению учрежденной тогда же «Медалью материнства» и орденом «Материнская слава». Для ведения учета награждаемых в аппарате исполкома в декабре 1944 г. была образована наградная группа.

Анкета многодетной матери А. К. Андреевой для представления к награждению. 11 марта 1945 г. ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 65. Д. 1. Л. 1.

В марте 1946 г. на место П. С. Попкова был назначен Петр Георгиевич Лазутин. Вместе с Попковым он был снят с должности и репрессирован по «Ленинградскому делу». Молниеносность и внезапность, с которой он был снят с должности, показывает протокол последнего заседания исполкома под его руководством, под которым он даже не успел поставить свою подпись.

Из протокола последнего заседания Ленгорисполкома под руководством П. Г. Лазутина. Июнь 1949 г. ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 25. Д. 958. Л. 5.

Из протокола последнего заседания Ленгорисполкома под руководством П. Г. Лазутина. Июнь 1949 г. ЦГА СПб. Ф. Р-7384. Оп. 25. Д. 958. Л. 29.

Рабочие архитектурно-реставрационных мастерских Управления по делам архитектуры при Ленгорисполкоме за реставрацией скульптурной группы «Посейдон» на портике здания Биржи. Июль 1947 г. Ленинград. Автор съемки: П. В. Федотов. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-13. Ед. хр. 22159.

В Исполкоме Ленгорсовета. 27 августа 1949 г. Ленинград. Автор съемки: А. А. Михайлов. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1АР-28. Ед. хр. 48713.