(декабрь 1939‑1940 гг.)
Конституция СССР, принятая VIII съездом Советов 5 декабря 1936 г., декларировала, что политической основой социалистического государства рабочих и крестьян являются Советы депутатов трудящихся, однако выборы в местные советы состоялись только в декабре 1939 г. и до того времени органом власти в городе оставался Ленинградский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Репродукция плаката художников М. Волковой, Н. Пинус и В. Костина, выпущенного издательством «Искусство» к выборам в местные Советы депутатов трудящихся. Ноябрь 1939 г. Автор съемки: Г. Широков. ЦГАКФФД СПб. Оп. 1ВР-5. Ед. хр. 4526.
Выборы 1939 года по принципам своей организации существенно отличались от всех предшествующих. Депутаты в Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов избирались открытым голосованием на общих собраниях рабочих и служащих как представители предприятий и учреждений. Выборы в Совет депутатов трудящихся проводились по мажоритарной системе по избирательным округам при тайном голосовании. В I созыв было избрано 1 080 человек.
На первой сессии Ленинградского Совета депутатов трудящихся 3 января 1940 г. был избран исполнительный комитет из 23 человек и его председатель — Петр Сергеевич Попков. Данный пост он занимал всю войну и еще около года после ее окончания, пока не был назначен на должность секретаря Ленинградского обкома и горкома ВКП(б). Глава городской советской власти стал именоваться председателем Ленгорисполкома, а не Ленсовета, как раньше.
Вместо секций были образованы депутатские комиссии: бюджетная, жилищно-строительная, по городскому транспорту, по торговле, по школам, коммунального хозяйства, по местной промышленности, топливно-энергетическая, жилищная, по здравоохранению, в дальнейшем их наименования и количество менялись. Постоянные комиссии были ориентированы на подготовку проектов решений по вопросам в рамках своей компетенции.
